Жизнь огородника
Назад

Усыновление - это... Что такое Усыновление?

Опубликовано: 10.04.2020
Время на чтение: 23 мин
0
2

Значение усыновления

Усыновление - это... Что такое Усыновление?

Усыновление - это... Что такое Усыновление?

Детский дом

«Приют св. Николая» в Новосибирске

Из двух форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей — усыновления и опеки — усыновление является наиболее оптимальной, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновленный ребёнок в своих правах и обязанностях полностью приравнивается к кровному, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности[3].

Усыновление позволяет ребёнку почувствовать себя полноценным членом семьи. Только при усыновлении ребёнок приобретает права наследования в отношениях с новыми родителями. Усыновитель может присвоить ребёнку свою фамилию, а также поменять имя и отчество ребёнка.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafety

Разделение братьев и сестёр при усыновлении не допускается, за исключением тех случаев, когда подобное разделение действительно отвечает интересам детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья)[4].

Не каждый ребёнок, лишённый родительского попечения, может быть усыновлён, а только дети-сироты, дети, родители которых дали согласие на усыновление, и дети, у которых оба родителя уже были лишены родительских прав. При усыновлении ребёнка старше 10 лет требуется официальное согласие самого ребёнка.

Усыновление можно оформить на одного усыновителя или на супругов. Верхнего ограничения по возрасту для усыновителей не существует. Однако одинокий усыновитель должен быть старше усыновляемого ребёнка не менее чем на 16 лет. В отличие от установления опеки над ребёнком, где решение принимается органами опеки и попечительства, решение об усыновлении принимается судом и регистрируется в актах гражданского состояния.

Усыновление имеет приоритет над опекой. В том случае, если одного ребёнка хотели бы взять на воспитание несколько семей, предпочтение отдаётся той семье, которая готова усыновить ребёнка, перед семьей, согласной только на опеку. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов.

Во многих регионах России при усыновлении ребёнка выплачивается единовременное пособие из местных бюджетов, сумма которого может достигать 300 000 рублей[5]. В некоторых регионах данное пособие планируется увеличить до 500 000 рублей[6]. А в ряде регионов усыновителям выдают жилищные сертификаты[6].

Усыновление - это... Что такое Усыновление?

Подобная материальная заинтересованность иногда вызывает озабоченность мотивами усыновителей и приёмных родителей[6]. В США, как и в большинстве других стран мира, усыновители не получают каких-либо пособий от государства, наоборот, процедура усыновления обходится им в десятки тысяч долларов[7], что, тем не менее, не уменьшает количества американцев, готовых усыновить ребёнка, причём не только из своей, но и из других стран мира.

Условия и основания усыновления детей

Положение вещей таково, что ребенка, оставшегося без опеки или попечения родителей, можно усыновить (удочерить), если соблюдены определенные условия:

  • ребенок лишен родительской опеки и воспитания;
  • он не достиг совершеннолетия;
  • разница в возрасте между усыновителем и усыновленным не должна быть меньше 16 лет;
  • на претендента, желающего усыновить ребенка, нет установленных ограничений и запретов;
  • такой человек состоит на учете как кандидат на усыновление;
  • в предусмотренных случаях имеется разрешение родителей, иных лиц;
  • прочие условия, четко предписанные нормативными документами РФ.

Порядок усыновления ребенка

Усыновить ребенка, оставшегося без опеки или попечения родителей, можно определенной категории лиц, сделав несколько необходимых действий в этом направлении, как непосредственно совершеннолетними гражданами, так и соответствующими государственными органами и службами. Сам порядок усыновления ребенка требует времени, поскольку данная процедура достаточно длительна.

Для усыновления ребенка необходимо написать заявление в суд на усыновление образец которого есть в сети Интеренет.

Усыновление - это... Что такое Усыновление?

Если раньше оформить усыновление детей, оставшихся без опеки или попечения родителей, можно было в административном порядке, то есть решением органа опеки и попечительства, то сейчас эти функции перешли исключительно под юрисдикцию суда, что объясняется важностью данного вопроса. Здесь необходимо независимое рассмотрение с тщательным изучением оснований и возможностью принять положительное решение.

При усыновлении (удочерении) ребенка отчимом процедура мало чем отличается от вышеизложенного, за исключением следующих моментов:

  • Необходимо согласие биологического отца ребенка;
  • Нужно также согласие матери ребенка, то есть нынешней супруги лица, который желает усыновить несовершеннолетнее лицо.

Какие действия производятся отчимом в случае, если биологический отец не дает согласия для усыновления (удочерения)? Возможно два варианта:

  • Подать заявление от нынешнего мужа матери ребенка, желающего его усыновить, в суд без такого согласия в определенных случаях, доказав при этом возможность, необходимость и полезность такого усыновления для блага ребенка;
  • Матери ребенка подать заявление в суд о лишении биологического отца и бывшего мужа родительских прав. Основания: невыполнение им обязанностей по воспитанию и содержанию своего чада.

Можно пойти другим путем, получив у биологического отца нотариально заверенное заявление «на отказ от ребенка». Данное понятие неверно, поскольку отказ от ребенка невозможен в процессуальном плане. Правильно будет сказать, что мать ребенка может через нотариуса получить заявление у биологического отца разрешение на усыновление ребенка.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyright

Условия усыновление (удочерения) ребенка, оставшегося без опеки или попечения родителей, из детдома точно такие же, как были описаны в начале данной статьи. Провести эту процедуру даже проще, чем усыновление несовершеннолетнего отчимом, поскольку согласия биологического отца не нужно. Какие преимущества усыновления ребенка из детского дома, чем, например, из дома малютки?

Тем, что мальчика или девочку можно подобрать по внешнему сходству. Ну а возможные отрицательные моменты, те, что связаны с возрастом и, соответственно, памятью ребенка об отсутствии в прошлом у него родителей, а также понимании того, что усыновитель - не его отец или мать. Определение, порядок и форма передачи ребенка после получения решения суда четко регламентированы.

Условия усыновления (удочерения) ребенка иностранным гражданином более требовательны по сравнению с заявителем – гражданином РФ. Это связано, в первую очередь, со сложной процедурой осуществления последующего контроля над воспитанием ребенка, а также более длительная и сложная процедура лишения родительских прав при необходимости.

Допускается усыновление детей, оставшихся без опеки или попечения родителей, иностранным гражданином только в том случае, если отсутствует возможность передачи детей гражданам РФ или возможность передачи несовершеннолетних их родственникам вне зависимости от гражданства и места проживания. Кроме того, условия передачи детей иностранным лицам предполагают произвести такие действия только по истечении одного года с момента поступления сведений о детях в федеральный банк данных.

По сравнению с усыновлением гражданами РФ, расширен список лиц, которым запрещено усыновлять несовершеннолетних, а также пакет предоставляемых документов для этих целей. Ужесточены также требования к иностранным гражданам по данному вопросу. Положение и статус обязывают таких граждан проявить дополнительное усердие и терпение. В судебной практике есть случаи, в которых они получают отказ в усыновлении.

Судебная процедура усыновления детей

Порядок усыновления детей (процедуры, перечни документов и сроки) был установлен Постановлением Правительства РФ № 275 от 29 марта 2000 года «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации»[8].

Основными этапами процедуры усыновления для российских граждан являются:

  1. Обращение в органы опеки по месту жительства и знакомство с сотрудниками, отвечающими за работу с усыновителями.
  2. Прохождение медосмотров, сбор справок и подготовка необходимого пакета документов.
  3. Подача собранного пакета документов в органы опеки, рассмотрение документов специалистом опеки, обследование жилищных условий и оформление акта данного обследования.
  4. Получение заключения о возможности быть усыновителем.
  5. Поиск ребёнка. Получение направления на знакомство с ребёнком (детьми). Если по месту собственного проживания нет детских учреждений или не удалось подобрать ребёнка, то обращение в любой другой орган опеки или к региональному оператору банка данных о детях оставшихся без попечения родителей с имеющимся на руках заключением о возможности быть усыновителем.
  6. Знакомство с ребёнком, при желании, независимое медицинское обследование ребёнка, принятие окончательного решения о желании усыновить данного ребёнка.
  7. Подача заявления в суд, ожидание даты заседания суда. В это время орган опеки по месту проживания ребёнка готовит заключение о целесообразности усыновления конкретного ребёнка и документы на ребёнка для суда.
  8. Рассмотрение заявления судом. Получение копии решения суда на руки.
  9. Получение в ЗАГСе свидетельства об усыновлении, нового свидетельства о рождении ребёнка, внесение записи о ребёнке в паспорт.
  10. Регистрация ребёнка по месту проживания усыновителя.

Для российских граждан все процедуры усыновления, включая медицинские освидетельствования, и получение всех необходимых справок — полностью бесплатны[9]. Госпошлина в суде не взимается[9].

Заявление об усыновлении. Прилагаемые документы

Гражданином РФ, решившим усыновить ребенка, оставшегося без опеки или попечения родителей, пишется соответствующее заявление об усыновлении в органы опеки и попечительства по месту своего проживания с просьбой предоставить необходимое заключение о возможности получения ему такого статуса. К заявлению в обязательном порядке прилагается:

  • автобиография;
  • декларация о своих доходах (копия) или же справка с места работы о занимаемой должности и зарплате. Цель предоставления данных документов – убедить службу в том, что гражданин РФ, имеющий стабильный заработок, способен содержать усыновленного ребенка (детей);
  • лицевой финансовый счет (его копия), а также выписка со места своего жительства из домовой или поквартирной (в зависимости от места проживания) книги. Можно вместо этого предоставить документ, который подтверждает право собственности на жилье. Необходимость приложить данные документы сводится к тому, чтобы показать реальную обеспеченность недвижимостью как местом будущего совместного проживания;
  • соответствующая справка от органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие судимости или возбужденных уголовных дел по тяжким и/или особо тяжким преступлениям против жизни и здоровья граждан, половой неприкосновенности, общественной безопасности, а также против семьи и несовершеннолетних. Необходимость в предоставлении данной справки вполне оправдана, поскольку она может дополнить «чистоту истории» претендента на роль усыновителя;
  • мед. справка о состоянии здоровья. Здесь важно соблюсти ряд условий: во-первых, данное заключение должно дать государственное или муниципальное лечебное заведение, а не частная клиника; во-вторых, заключение дается по установленной Минздравом РФ форме; в-третьих, срок действия данного документа ограничивается тремя месяцами, в отличие от остальных документов. Цель предоставления данного заключения – удостовериться в физической и психической состоятельности лица исполнять свои функции;
  • если лицо состоит в браке, необходимо также предоставить копию брачного свидетельства.

Факт передачи данного пакета документов фиксируется соответствующим образом.

После получения положительного заключения такое лицо ставят на учет как кандидата на усыновители.

Предлагаем ознакомиться  Сколько дней давать укропную воду новорожденному

Разнообразие форм устройства детей-сирот

Усыновление не является единственной формой семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Дети также могут быть переданы под опеку (попечительство), которая существует в безвозмездной и возмездной форме[10]. К последней форме относится передача детей в приёмные семьи, патронатные семьи или под другие виды возмездной опеки[10].

В 2010 году в семьи было передано 75,8 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей[11]. Из них 64,1 % детей были переданы под безвозмездную опеку, 21,3 % были переданы под возмездную опеку (почти все из них- в приёмные семьи), и лишь 14,6 % детей было усыновлено[11] (из которых 70 % были усыновлены российскими гражданами, а 30 % — иностранцами[12]).

Усыновление является единственной формой устройства детей-сирот в иностранные семьи.

Безвозмездная опека

Безвозмездная опека (попечительство) часто устанавливается близкими родственниками (бабушками, дедушками, тетями или дядями) над ребёнком, чьи родители были лишены родительских прав, оказались в местах лишения свободы или погибли. Опека может быть установлена над ребёнком в возрасте до 14 лет, а попечительство устанавливается над подростками в возрасте от 14 до 18 лет[13].

В случае когда дети добровольно переданы под опеку родителями по заявлению о назначении их ребёнку опекуна (попечителя) они остаются на содержании своих родителей. А в случаях, когда родители умерли, или находятся в местах лишения свободы, или когда дети оставлены в детских учреждениях, или их родители лишены прав, опекунам выплачивается пособие на содержание ребёнка.

По результатам исследования лаборатории социального сиротства НИИ детства РДФ, проводившегося в течение ряда лет в разных регионах России, опекунами в подавляющем большинстве становились бабушки ребёнка (88%), в меньшем (12%) - дедушки, а посторонних граждан среди опекунов было не более 2%[14]. Таким образом опека сложилась как форма устройства ребёнка в семью родственников[14].

Чаще всего опекунами становились пенсионеры[14]. По данным исследователей, в 20% причиной установления опеки являлась смерть одинокой матери, при этом имелся отец, не лишенный родительских прав, но живший в другой семье, и будучи благополучным, он тем не менее не желал заботиться о ребёнке от первого брака[14].

Возмездная опека

Возмездная опека оформляется, как правило, в форме приёмной семьи. Одним из видов возмездной опеки считается патронатное воспитание, однако данная форма возмездной опеки сейчас является довольно редкой[15]. В 2010 году 13 625 детей попали в приёмные семьи, а в патронатные- только 498 детей[15].

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertise

Приёмные семьи создаются на основании договора между приёмными родителями и органами опеки. В отличие от усыновления, где ребёнок принимается в семью на правах кровного, приёмные дети находятся на воспитании у приёмных родителей лишь до момента достижения совершеннолетия. Приёмный ребёнок не может претендовать на наследство приёмных родителей.

За воспитание приёмных детей приёмным родителям ежемесячно выплачивается заработная плата (вознаграждение), а также пособие на ребёнка. Согласно постановлению Правительства РФ от 2007 года, минимальный размер ежемесячного вознаграждения был установлен в 2500 рублей, а пособия- в 4000 рублей [16], но благодаря доплатам из региональных бюджетов общая сумма выплат сейчас достигает иногда почти 17 000 рублей на одного ребёнка без учета районных коэффициентов (9673 рубля- вознаграждение и 7210-пособие)[16].

Количество детей в приемной семье, включая родных, как правило, не должно превышать восьми человек[19]. Обычно в приемные семьи стараются устраивать детей, которых граждане не хотят усыновлять или брать под опеку из-за подросткового возраста ребёнка, проблем со здоровьем, юридическим статусом (например, детей заключенных), или наличия братьев и сестер.

Дети в приёмных семьях получают также и все льготы, предоставляемые детям переданным под безвозмездную опеку, например - на внеочередное устройство в дошкольные учреждения, получение образования, медобслуживания, отдых, а также проезд[20]. По достижении 18 лет дети-сироты также получают право на бесплатное получение жилья.

Родная семья

Ещё одной формой семейного устройства детей является их возвращение в родную семью. Российское государство пока прикладывает крайне мало усилий, чтобы дать детям возможность расти в родных семьях[21].

Структура семейного устройства детей в 2010 году.png

Однако, данный пример до сих пор является слишком редким в нашей стране. Органы опеки по-прежнему более ориентированы на изъятие детей из неблагополучных семей, с целью их последующего устройства в более благополучные, но чужие для детей приёмные семьи, чем на помощь биологическим родителям детей[21].

Некоторые благотворительные организации работают над профилактикой абортов и отказов от детей. Первой подобной организацией в России стала «Материнская обитель св. Софии», основанная в Новосибирске Благотворительной католической организацией «Каритас» в 1996 году[22]. Женщинам, которые хотели бы сделать аборт, или отказаться от своего ребёнка сразу после рождения, из-за трудных жизненных обстоятельств (например, несовершеннолетние мамы или мамы, жизнь и здоровье которых в семье находится под угрозой) предоставляется возможность родить и воспитывать своего ребёнка, проживая в комфортабельной «Материнской обители»[23].

Все расходы на проживание и содержание матерей и детей берёт на себя благотворительная организация. В обители социальные педагоги и психологи помогают матерям развить материнское чувство, а также приобрести навыки ухода за ребёнком и жизни в обществе. Матери могут проживать с детьми в обители в течение нескольких лет, пока их дети не подрастут, а матери не получат профессиональную подготовку для самостоятельной жизни вне обители.

Международное усыновление

В соответствии с Конвенцией о правах ребёнка, подписанной и ратифицированной Россией в 1990 году, международное усыновление может применяться, «если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным»[24].

На европейском пространстве действует Европейская конвенция об усыновлении детей 1967 г. В 2008 г. Европейская конвенция 1967 г. была пересмотрена. В частности, в п. 1 (b) ст. 5 была закреплена норма, предусматривающая обязательное получение согласия ребенка на усыновление, если он находится в достаточно сознательном возрасте (минимальный возраст, с которого требуется получение согласия ребенка на усыновление, устанавливается государствами-участниками конвенции в рамках национального законодательства, но не может превышать 14 лет).

Кроме того, ст. 7 конвенции признает право на усыновление за разнополыми парами, состоящими в зарегистрированных гражданских партнерствах, а также за одинокими лицами. Также конвенция оставляет на усмотрение государств право разрешать усыновление однополым парам, живущим вместе и имеющим устойчивые взаимоотношения. Согласно п. 1 ст.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpress

В России российские граждане имеют приоритет над иностранными усыновителями. В соответствии с п.4 ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление детей в России иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ[26].

В соответствии с этим же пунктом, дети могут быть переданы на международное усыновление только по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях-сиротах и отсутствии российских усыновителей, опекунов или приёмных родителей, пожелавших взять данного ребёнка[26].

В России процедура усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, различается для российских и иностранных усыновителей. Граждане России, постоянно проживающие за рубежом, обязаны следовать процедуре усыновления для иностранных граждан[27].

Стоимость

Для российских граждан процедура усыновления является полностью бесплатной[9]. Более того, в различных регионах предусмотрена выплата единовременных денежных пособий российским гражданам, усыновившим детей: 225 780 рублей в Пензенской области[28], 300 000 рублей в Краснодарском крае[5] и т. д.

Для иностранных граждан стоимость процедуры усыновления одного российского ребёнка составляет в среднем от 40 000 до 50 000 долларов США[29]. При этом, никакие пособия иностранные усыновители, в отличие от российских, не получают.

Для того, чтобы рядовые американцы могли позволить себе процедуру международного усыновления, некоторые американские банки предоставляют специальные кредиты на эти цели на льготных условиях. Также американские граждане могут получить в США налоговый вычет в тот год, в который они усыновили ребёнка. Однако сумма данного вычета не превышает 13 360 долларов[7], что в несколько раз меньше общей суммы затрат на усыновление одного ребёнка из России[7].

Другие особенности

Продолжительность процедуры усыновления также различна. Для российских граждан она, как правило, составляет от одного до трёх месяцев[30], а для иностранных граждан занимает в среднем около 18 месяцев[29].

Иностранные усыновители обязаны пройти все медосмотры, предусмотренные для российских усыновителей, а также собрать полный пакет документов на усыновление[31]. Но, в отличие от российских усыновителей, все предоставляемые ими документы также должны быть легализованы в установленном порядке, переведены на русский язык, при этом подпись переводчика должна быть удостоверена в дипломатическом представительстве Российской Федерации[31].

Большинство российских граждан предпочитает усыновлять младенцев в возрасте до 1 года - в 2010 году 60% усыновлённых россиянами детей (4674 из 7802) были младенцами до одного года[12][32]. Иностранцам очень редко даётся разрешение на усыновление младенцев - лишь 5% усыновлённых ими в этом году детей (169 из 3355) были в возрасте до одного года[12][32].

Что касается усыновления детей-инвалидов, то в 2008 году 5,2% детей (213 из 4125), усыновлённых иностранцами, были инвалидами[33]. Среди детей усыновлённых россиянами, только 0,3% детей (26 из 9048) оказались инвалидами[33]. Это объясняется тем, что, усыновив ребёнка-инвалида, россиянам пришлось бы оплачивать расходы на лечение и содержание ребёнка из собственных средств, как, например, иностранным усыновителям.

Предлагаем ознакомиться  Передача дел главного бухгалтера при увольнении: образец акта

Поэтому россияне чаще берут детей-инвалидов в приёмные, патронатные семьи или под возмездную опеку, чтобы иметь возможность получать ресурсы на лечение и содержание ребёнка от государства. Так, в этом же 2008 году, из детей переданных российским гражданам под опеку инвалидами были 1,6% детей (1196 из 75933);

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreators

из детей переданных в приёмные семьи инвалидами были 2,8% (609 из 21388), а в патронатные семьи 3,5% (113 из 3257)[33]. Всего за этот год из детей устроенных в российские семьи 1,8% детей (1944 из 109626) были инвалидами[33]. Причём 54% из детей-инвалидов (1043 из 1944) устроенных в российские семьи были переданы под родственную опеку[33].

Российские дети, усыновленные гражданами США, при въезде в США автоматически получают американское гражданство[34]. Российское гражданство за детьми также сохраняется, но может быть прекращено на основании заявления усыновителей[35].

Проблемы

Директор департамента Министерства образования и науки Алина Левитская отметила, что «к сожалению, в обществе на эту статистику нет такой реакции, которая бывает, когда случается какой-то печальный случай с нашим ребёнком за рубежом. С одним ребёнком что-то случается и посмотрите, что происходит в СМИ, как ведут себя известные политики.

Поведение, описанное Алиной Левитской, особенно характерно для Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка Павла Астахова, резко реагирующего на случаи жестокого обращения с детьми со стороны иностранных усыновителей[38], но игнорирующего тысячи подобных случаев с детьми в российских приёмных семьях[39].

В апреле 2010 года гражданка США Торри Энн Хансен через полгода после усыновления вернула 8-летнего Артёма Савельева обратно в Россию. Павел Астахов привлёк внимание множества СМИ к этому инциденту, несмотря на то, что каждый год тысячи детей возвращаются в детские дома из российских приёмных семей[40].

В декабре 2011 года Павел Астахов заявил, что он - «абсолютный противник международного усыновления»[41] и обратился к Владимиру Путину с предложением полностью запретить международное усыновление в России[41].

Вторичное сиротство

Вторичное сиротство — это социальный феномен в современной России, вызываемый отказом опекунов, приемных родителей, патронатных воспитателей или усыновителей от своих приемных детей[21]. Вторичное сиротство глубоко травмирует детей и влечёт их нравственную и психическую деградацию[21]. Будучи брошенными второй раз в жизни, дети теряют оставшееся доверие к взрослым и разочаровываются в институте семьи, у них углубляются проблемы с привязанностью к близким людям.

Количество случаев возврата детей обратно в детские дома стремительно растёт и достигло уже нескольких тысяч ежегодно. Так, согласно официальной статистике, в 2007 году было 6136 таких случаев[42], в 2008 году- 7834 случая[33], а в 2009 году- уже 8474 случая[43]. Почти все случаи возврата относятся к российским семьям.

Например, в 2009 году из российских семей в детские дома было возвращено 8473 ребёнка, а из иностранных- лишь один ребёнок[43]. При этом, количество граждан, бравших на воспитание детей из детских домов снижалось с каждым годом[15]: 129 561 в 2007 году[44], 113 751 в 2008 году[44], 90 639 в 2009 году[15].

Председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина сообщила, что подобный "бум возврата" расценивается специалистами как гуманитарная катастрофа[45].

https://www.youtube.com/watch?v=ytabout

Большинство детей возвращаются в детские дома по инициативе людей, которым они были переданы на воспитание. Так, в 2008 году 64% детей (5057 из 7834) были возвращены обратно по инициативе их усыновителей, опекунов, попечителей или приёмных родителей[33]. 78% возвращённых детей (6114 из 7834) проживали в семьях, получавших денежные средства за их воспитание (4946 детей под возмездной опекой, 931 ребёнок в приёмных семьях, 237 детей в патронатных семьях)[33].

Как отмечают эксперты, тема вторичного сиротства зачастую умалчивается, из-за развернутой «ударными темпами»[45] государственной кампании по тотальной передаче детей-сирот на воспитание в приёмные семьи[21].

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Павел Астахов в феврале 2012 года заявил, что «большинство детских домов и интернатов в России в ближайшие 5-8 лет закроются, а их воспитанников переведут в приемные семьи»[46].

Согласно некоторым экспертам, основная причина вторичного сиротства заключается в том, что вместо создания полноценной системы подготовки и профессионального сопровождения замещающих семей, был сделан расчёт на материальную поддержку граждан в качестве главной меры государственной политики по решению проблемы сиротства в России[21]. В результате сироты передаются на воспитание в неподготовленные приёмные семьи[21].

В результате проблема сиротства не решается, а количество детей-сирот увеличивается[45].

Приёмные родители, как правило, стараются взять на воспитание дошкольников[21]. По достижении приёмными детьми переходного возраста, начиная испытывать трудности в общении с подростками, приёмные родители нередко расторгают договор о воспитании детей и возвращают их обратно в детские дома[21]. А шансы подростков найти новых родителей, в отличие от дошкольников, крайне малы[21].

Как указывают эксперты, существенные материальные стимулы, в виде выплат до 300 000 рублей при усыновлении ребёнка[5], выдачи жилищных сертификатов[6], или заработные платы родителям в размере до 17 000 рублей в месяц за каждого приёмного ребёнка[16], а также другие льготы, привели к тому, что граждане, желающие улучшить своё материального благосостояние, решают воспользоваться данной возможностью, не обладая при этом какой-либо педагогической подготовкой[21].

Существующие правила разрешают брать до восьми детей в одну приёмную семью[19], что многократно увеличивает доход приёмных родителей, однако превращает подобные приёмные семьи в уменьшенные подобия детских домов. При этом, в детских домах работают профессиональные педагоги, хорошо знакомые со спецификой работы с детьми-сиротами.

Детские учреждения укомплектованы психологами, методистами, медицинскими сотрудниками и т. д. А непрофессиональные приёмные родители, заинтересованные в первую очередь материальными стимулами, при наступлении у детей переходного возраста, оказываются не в состоянии справиться с их воспитанием и возвращают их обратно в детские дома[21].

В некоторых случаях, органы опеки сами вынуждены изымать детей из приёмных семей. Например, за 2008 год, 1261 ребёнок был изъят из семей в связи с ненадлежащим выполнением усыновителями, опекунами, попечителями или приёмными родителями обязанностей по воспитанию детей; а 48 детей были изъяты из таких семей по причине жестокого обращения с детьми[33].

По мнению экспертов, сокращение числа желающих взять на воспитание ребёнка из детского дома в 2009 году связано с ужесточением правил передачи детей в приёмные семьи и ужесточением уголовных наказаний за ненадлежащее содержание и воспитание детей, а также с волной скандалов вокруг жестокости российских приёмных родителей в начале 2009 года (убийство Данилы Бойко, избиение Глеба Агеева и др.)[47].

Оксана Иванникова из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отметила, что в 2009 году 90% материалов в СМИ о приёмных семьях носило крайне негативный характер[48]. По мнению главы думского комитета по законодательству Павла Крашенинникова «скандалы вокруг жестокого обращения сыграли двоякую роль: с одной стороны, детей защитили, с другой — потенциальных усыновителей напугали»[47].

Согласно данным, опубликованным в 2008 году, количество детей-сирот в возрасте старше 7 лет, находящихся в детских домах, превосходило количество детей этого же возраста, отданных в семью в 1,3 раза[49]. При этом 73,6% всех устроенных в семью детей старше 7 лет оформлялись под опеку родственниками самого ребёнка[49].

На сегодняшний день большинство воспитанников детских домов являются подростками[21], шансы которых на устройство в замещающие семьи крайне малы, а вероятность возвращения- велика[21]. Это связано с тем, что подростки, поступающие в государственные учреждения из неблагополучных семей, уже имеют сформировавшийся характер, вредные привычки, педагогическую запущенность, а многие- и криминальный опыт[21]. Неподготовленные приёмные родители не готовы справляться с девиантным поведением подобных детей в своей семье и отказываются от них[21].

Также, некоторые подростки нередко сами отказываются покидать детский дом, испытывая нежелание приспосабливаться к жизни в чужой приёмной семье на оставшиеся до их совершеннолетия годы[21].

В последние годы возросло и количество малообеспеченных родителей которые, будучи не в состоянии прокормить детей, решаются отдать их в детские дома, но при этом сохраняют тесную связь со своими детьми[21]. Такие дети, проживая в детском доме и находясь на полном гособеспечении, проводят выходные вместе с родителями у себя дома[21].

За рубежом, как сообщила директор департамента воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Минобрнауки РФ Алина Левитская, ребёнку, в случае отказа от него усыновителей, как правило, сразу подбирают другую семью усыновителей, и переводят его из одной семьи непосредственно в другую, причём стараются подобрать семью из того же города, в котором ребёнок уже живёт и к которому он привык[50].

Спустя несколько лет после появления проблемы вторичного сиротства в России, государство наконец осознало серьёзность данной проблемы и предприняло первые шаги по её решению[51]. Так, с 1 сентября 2012 года большинство будущих опекунов и усыновителей будут обязаны проходить курсы для будущих опекунов и усыновителей[51].

Несмотря на значительные выплаты приёмным родителям, содержание одного ребёнка в детском доме по-прежнему обходится государству дороже, чем выплаты на содержание ребёнка в приёмной семье. Поэтому для государства экономически выгоднее раздать детей из детских домов в приёмные семьи, что позволит сэкономить значительные бюджетные средства для более важных государственных проектов.

Тенденции

124 384 в 2007 году, 115 627 в 2008 году, 106 716 в 2009 году, 93 806 в 2010 году, 82 177 в 2011 году[52]. Таким образом, с 2008 года количество вновь выявляемых детей, оставшихся за год без попечения родителей, стало превышать количество детей, устраиваемых за год в семьи: на 1876 детей в 2008 году, на 16 077 детей в 2009 году, на 17 922 ребёнка в 2010 году.

Предлагаем ознакомиться  Восстановление гос номера при утере

Несмотря на сокращение количества детей, которых российские граждане брали на воспитание, при этом росло количество детей возвращаемых из семей обратно в детские дома: 6136 детей в 2007 году[42], 7834 ребёнка в 2008 году[33], 8474 ребёнка в 2009 году[43].

Тайна усыновления

На данный момент, в соответствии со статьей 139 Семейного кодекса РФ[53], тайна усыновления ребёнка в России охраняется законом.

Тайна усыновления должна соблюдаться лишь по желанию самих усыновителей, и, касается, главным образом, случаев усыновления новорождённых или малолетних детей[54]. Для обеспечения тайны усыновления, по просьбе усыновителей, допускается изменение места рождения, а также даты рождения ребёнка, но не более чем на 3 месяца[54].

Разглашение тайны усыновления, вопреки воле усыновителя, может повлечь за собой штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей, исправительные работы на срок до одного года или другие виды уголовного наказания, в соответствии со статьей 155 Уголовного кодекса РФ[55].

По данным МВД России, за 2008 год в России было зарегистрировано лишь 10 случаев разглашения тайны усыновления[56].

В последние годы, в обществе возникла дискуссия о необходимости дальнейшего существования тайны усыновления. Критики называют её «анахронизмом, дискредитирующим саму идею усыновления» и указывают на то, что «в Европе и Америке усыновители не только не скрывают этого факта, но даже помогают выросшим детям находить их биологических родителей»[57].

Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, назвала тайну усыновления «пережитком», от которого «надо отказаться»[57]. Она сообщила, что большинство членов её комитета полагают, что уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления следует убрать, и подобные предложения уже готовятся[57].

Статистика

По данным Министерства образования и науки Российской Федерации:

  • На конец 2010 года общая численность детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации составляла — 665 987 детей[11].
  • На семейные формы устройства в 2011 году в семьи российских граждан было передано 67,5 тыс. детей, из них 7,4 тыс. – на усыновление, 56,7 тыс. - под опеку (попечительство), в том числе 15,9 тыс. - на возмездную форму опеки (попечительства).[1]
  • На семейные формы устройства в 2010 году было передано 75,8 тысяч детей[11], из них
  • под безвозмездную опеку (попечительство) — 48 595 ребёнка[15];
  • под возмездную опеку (попечительство) — 16 092 ребёнка[15]; из них
  • в приёмные семьи — 13 625 детей[15];
  • на патронатное воспитание — 498 детей[15];
  • под другие формы возмездной опеки — 1 969 детей[15];
  • на усыновление (удочерение) было передано — 11 157 детей[15]; из них
  • российским гражданам — 7 802 ребёнка[58];
  • иностранным гражданам — 3 355 детей[58], включая 148 детей-инвалидов[59], в том числе
  • гражданам США — 1 016 детей и 44 ребёнка-инвалида[59];
  • гражданам Испании — 792 ребёнка и 43 ребёнка-инвалида[59];
  • гражданам Италии — 686 детей и 26 детей-инвалидов[59];
  • гражданам Франции — 304 ребёнка и 12 детей-инвалидов[59];
  • гражданам Германии — 150 детей и 8 детей-инвалидов[59];
  • остальные дети были усыновлены гражданами Ирландии, Израиля, Великобритании, Канады, Финляндии и других стран[59].
  • Растёт количество детей возвращаемых из семей обратно в детские дома: 6136 детей в 2007 году[42], 7834 ребёнка в 2008 году[33], 8474 ребёнка в 2009 году[43].
  • Из детей, возвращённых в 2008 году в детские дома: 6553 ребёнка находились под опекой (из них 4946 детей под возмездной опекой, т.е. за которую выплачивались денежные средства), 931 ребёнок проживал в приёмных семьях, 237 детей проживали в патронатных семьях, а 113 детей были усыновлёнными[33]. Из 7834 детей вернувшихся в детские дома за этот год: 5057 детей были возвращены по инициативе усыновителей, опекунов, попечителей или приёмных родителей; 1261 ребёнок был возвращён органами опеки в связи с ненадлежащим выполнением усыновителями, опекунами, попечителями или приёмными родителями обязанностей по воспитанию детей; 48 детей были возвращены органами опеки по причине жестокого обращения с детьми[33].
  • Почти все дети, возвращаемые обратно в детские дома, возвращаются из российских семей. Например, в 2008 году было возвращено 7829 детей из российских семей, и лишь 5 детей - из иностранных семей[33]. За этот год в семьи граждан было передано на воспитание 113 751 ребёнок[33][44], из них- 4125 детей в иностранные семьи[33]. Таким образом за год, из российских семей обратно в детские дома вернулось 7,1% переданных детей, а из иностранных семей- 0,1% переданных детей.
  • За 2009 год к уголовной ответственности за преступления в отношении детей, принятых на воспитание, были привлечены 105 граждан России, из них 24 человека- за совершение преступлений, повлекших гибель, либо причинение вреда здоровью приёмных детей[4].
  • Начиная с 2007 года, количество граждан, берущих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, с каждым годом неуклонно снижалось[15]: 129 561 в 2007 году[44], 113 751 в 2008 году[44], 90 639 в 2009 году[15], 75 884 в 2010 году[15]. При этом, число выявленных за год детей, оставшихся без попечения родителей снижалось гораздо медленее[60]: 124 384 в 2007 году, 115 627 в 2008 году, 106 716 в 2009 году и 93 806 в 2010 году. Таким образом, с 2008 года количество вновь выявляемых детей, оставшихся за год без попечения родителей, стало превышать количество детей, устраиваемых за год в семьи: на 1876 детей в 2008 году, на 16 077 детей в 2009 году, на 17 922 ребёнка в 2010 году.

Отмена усыновления

Исковое заявление об отмене усыновления имеют право подавать:

  • орган опеки и попечительства;
  • родители или усыновители ребенка;
  • прокурор;
  • сам несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет.

Вышеуказанные категории лиц могут получить положительный результат в виде соответствующего решения, а могут получить отказ в удовлетворении своей просьбы.

Случаи, по которым возможно принятие такого решения суда:

  • уклонение усыновителей от выполнения своих обязанностей по отношению к усыновленным;
  • злоупотребление своими правами, как усыновителей;
  • жестокое обращение или воспитание, противоречащее моральным принципам общества;
  • антисоциальный образ жизни усыновителей;
  • прочие случаи, противоречащие интересам ребенка.

Усыновление в кинематографе

Усыновление - это... Что такое Усыновление?

Усыновление - это... Что такое Усыновление?

Кадр из фильма «Судьба человека»:

Ванюшка, а ты знаешь, кто я такой?

  • «Странные взрослые». СССР, 1975 г. Лирическая мелодрама. Пётр Рябиков (Лев Дуров), театральный осветитель, случайно встречает девочку-первоклассницу на улице, где она перебегает дорогу перед машинами. Желая, чтобы родители наказали её за это, он требует, чтобы она отвела его к себе домой. Но, придя на место, он обнаруживает, что она живёт в детском доме. Девочку (Рита Сергеечева) зовут Джульетта, но другие дети называют её Тоня. Пётр уже немолод, он живёт с женой Анной (Ирина Кириченко) в коммунальной квартире, и у них нет детей. Чувствуя некоторую долю вины перед Тоней, он решается удочерить её, что привносит немало изменений в монотонную жизнь их коммунальной квартиры.
  • «Дети Дон Кихота». СССР, 1965 г. Комедия о жизни семьи врачей Бондаренко (Анатолий Папанов и Вера Орлова), воспитывающей трёх сыновей. Лишь в финале фильма обнаруживается, что все их дети — усыновленные «отказники». Отец, врач-педиатр роддома, не в состоянии понять, как можно отказаться от счастья иметь ребёнка, и усыновляет четвёртого малыша, от которого отказалась женщина в его роддоме[61].
  • «Евдокия». СССР, 1961 г. Мелодрама Татьяны Лиозновой о трудных взаимоотношениях между Евдокией (Людмила Хитяева) и Евдокимом (Николай Лебедев) Чернышовыми. После смерти отца Евдокии и его сожительницы, сиротой остаётся её дочь, которую Чернышовы удочеряют. Позже, после смерти брата Евдокима, их семья пополняется ещё двумя детьми. Под действием любви мужа, Евдокия всё крепче привязывается к нему и превращается в образцовую хозяйку и заботливую мать. Вскоре появляется и ещё один усыновлённый ребёнок- беспризорник, отбитый Евдокимом у разьяренной толпы после неудачной попытки кражи[61].
  • «Два Фёдора». СССР, 1958 г. Мелодрама Марлена Хуциева о фронтовике Фёдоре-большом (Василий Шукшин), который, возвращаясь домой после окончания Великой отечественной войны, встречает мальчишку-сироту Фёдора-младшего (Коля Чурсин) и усыновляет его. После того как в их жизни появилась Наталья (Тамара Сёмина), ставшая женой Фёдора-большого, ребёнку оказалось трудно принять её и он убегает из дома. Но, в конце концов, любовь родителей к ребёнку примиряет семью[61].
  • «Судьба человека». СССР, 1959 г. Драма. Экранизация одноимённого рассказа Михаила Шолохова. Солдат-водитель Андрей Соколов (Сергей Бондарчук) пережил ужасы фашистского концлагеря, бежал из плена, но во время короткого отпуска домой узнал о гибели во время бомбёжки своей любимой жены и обоих дочерей. Вернувшись на фронт, Андрей, в последний день войны, получает известие о том, что погиб и его единственный сын, офицер. Уехав после войны в далёкий от его родного Воронежа Урюпинск, Андрей встречает там в придорожной чайной беспризорного мальчишку Ванюшку (Павлик Борискин), мать которого умерла, а отец погиб на фронте. И, в необычайно проникновенном эпизоде фильма, Андрей сообщает мальчишке, что он - его отец, и принимает его как сына[61].

https://www.youtube.com/watch?v=ytdev

Помимо данного списка существуют и более полные списки кинофильмов об усыновлении. Например в списке, составленном Алексеем Рудовым, насчитывается 38 советских фильмов, 15 зарубежных и 6 мультфильмов[62].

, , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector