Жизнь огородника
Назад

Правовой статус беженца в России: как получить, что дает переселенцам в РФ

Опубликовано: 20.03.2020
Время на чтение: 23 мин
0
2

Кому предоставляется статус беженца?

Для получения статуса беженца в нашей стране, нужно чтобы граждане других государств, прибывшие на территорию России серьезные основания.

Вопрос получения данного статуса регулируется международной женевской конвенцией, Протоколом о беженцах, который подписан 31.01.1967 году, а также федеральными законами №4528-1 и №4530-1.

Эти нормативные акты устанавливают, кому может быть предоставлен статус беженца:

  • Иностранный гражданин должен прибыть в России и оформить от своего имени заявление о предоставлении ему защиты и убежища. Это можно сделать на территории страны, на границе, представительствах России за границей.
  • Он должен заявить о национальном, расовом, социальном, политическом или религиозном преследовании на своей родине от властей иностранного государства или иных лиц. При этом преследования должны носить системный характер.
  • У данного иностранного лица нет возможности получить помощь в своей стране.

Статус беженца в России

В соответствии с целями приезда – туризм, учеба, работа, желание сменить гражданство – иностранцы получают определенный правовой статус. Часть мигрантов покидает родину вынужденно. В таких ситуациях важно знать, как получить статус беженца в РФ, и кто может на него рассчитывать.

Законодательство Российской Федерации в сфере миграции дифференцирует приезжих в зависимости от причин и целей их прибытия в страну. Правовой статус вынужденных мигрантов определяется в соответствии с ФЗ «О беженцах». Согласно закону, к этой категории относятся:

  • лица, покинувшие страну из-за преследования за политические убеждения или по расовому, национальному, религиозному признаку;
  • лица без гражданства, которые не хотят или не могут вернуться в государство, где до этого проживали, из опасений такого преследования.

Статус беженца в РФ могут получить только мигранты, подвергающиеся угрозам из-за своих взглядов либо принадлежности к определенной этнической группе. Отвечая на вопрос, кто такой беженец, закон исключает из этой категории лиц, уехавших из страны из-за экономической обстановки, природных или техногенных катастроф и т. п. (ст. 2).

Проблема беженцев является глобальной, поэтому вопросы их статуса регулируются, прежде всего, международными конвенциями. Законодательство каждой страны имеет свои нюансы, но в основополагающих моментах должно соответствовать принципам международного права.

Статус беженца в России дает его обладателю возможность жить и работать на новом месте. Для трудоустройства таким лицам не требуется получать патент. Также они могут пользоваться набором социальных услуг, куда входит: медицинское обслуживание, предоставление детям мест в образовательных учреждениях, профессиональная подготовка и переподготовка.

Постоянное пособие для беженцев не предусмотрено, но им предоставляются единовременные подъемные. Также эта категория вправе рассчитывать на пенсию. Обладатели статуса наделяются правом свободно перемещаться по России, пользоваться услугами переводчика, покидать страну и возвращаться обратно.

Если на момент признания беженцем человек находится за пределами РФ, ему и его семье помогут оформить документы на въезд. Также эти люди вправе рассчитывать на содействие в переезде к месту жительства, включая доставку багажа.

При переезде в другой регион необходимо сняться с учета по месту пребывания и не позднее 7 дней зарегистрироваться по новому адресу.

Если меняются личные данные либо состав семьи, об этом также надо поставить в известность миграционный орган в течение недели.

Не все приезжие, даже покинувшие дом вынужденно, получают статус беженца. В этом случае они могут попросить о временном убежище. Таким правом обладают:

  • иностранцы, имеющие законные основания оформить удостоверение беженца, но по каким-либо причинам не желающие этим воспользоваться;
  • лица, которые не могут быть признаны беженцами, но из соображений гуманности не подлежат депортации на родину.

Временное убежище предоставляется максимум на год, после чего документ потребуется продлить. Если в течение этого времени человек покинет Россию, то по возвращении статус придется восстанавливать. Кроме этого, существует понятие временного переселения. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев частично схож.

Вторые имеют право поселиться в центрах временного размещения, получить бесплатное питание и медицинскую помощь.

Отличия состоят в том, что статус временного переселенца присваивается гражданину РФ, которого вынудили покинуть иностранное государство или регион проживания в связи с преследованием из-за взглядов (ФЗ от 20.12.

1995 №202). Проблемами вынужденных переселенцев, как и беженцев, в РФ занимаются миграционные и социальные службы.

Процессуальный регламент зафиксирован в ФЗ «О беженцах». В нем описаны основания получения статуса и возможные причины отказа, порядок подачи и рассмотрения ходатайства. Также в нем закреплены обязанности, которые накладывает получение статуса беженца в России, и права этой категории лиц.

Для получения статуса беженца приезжему нужно обратиться в УВМ МВД по месту пребывания. Когда человек еще не покинул другую страну, но намерен сделать это в ближайшее время, он может оформить запрос в Посольство или консульство РФ в государстве исхода. Сообщить о желании получить статус беженца можно и на пограничном пункте при въезде в нашу страну.

Поскольку законы РФ действуют на всей территории страны, процедура оформления статуса беженца в столице аналогична общим правилам. Лицам, интересующимся, как получить статус беженца в Москве, стоит учитывать большую загруженность отделов, занимающихся вопросами в сфере миграции. Из-за этого претендента могут перенаправить в другой регион.

Документ заполняется на специальном бланке. Граждане, достигшие 18 лет, подают прошение индивидуально, несовершеннолетних детей вписывают в документы родителей. На рассмотрение отводится 3 месяца.

До тех пор, пока окончательное решение не вынесено, приезжие получают свидетельство.

Оно подтверждает законность их нахождения в стране и дает те же права, что и удостоверение (предоставляется при положительном исходе рассмотрения документов).

Правовой статус беженца в России: как получить, что дает переселенцам в РФ

Если по ходатайству было принято отрицательное решение, приезжий должен покинуть Россию в течение месяца после того, как ему об этом сообщат. Если он обжаловал решение и получил отказ, покинуть страну необходимо в течение 3 дней.

У мигранта есть право оспорить отрицательный вердикт миграционных органов. Жалоба подается в вышестоящие инстанции или в суд. Если отказ был получен в письменной форме, срок подачи протеста равен месяцу. Когда человек узнал об этом другим способом, у него есть 90 дней. Пока жалоба рассматривается, все права и обязанности беженца за приезжим и членами его семьи сохраняются.

Чтобы оформить удостоверение, беженцу потребуется предъявить:

  • документ, позволяющий удостоверить личность;
  • отрывной талон Б (выезд) миграционной карты;
  • свидетельство о браке и документы на детей – для семейных;
  • иные документы по запросу миграционного ведомства.

Документы на иностранном языке должны иметь нотариально заверенный перевод на русский.

После того как ходатайство примут к рассмотрению и выдадут приезжему свидетельство, ему потребуется пройти медобследование. В него включаются и лабораторные анализы, в том числе на ВИЧ. Проводят осмотр бесплатно.

Анкета и опросный лист заполняются человеком лично или в его присутствии. Поскольку для беженцев владение русским языком не является обязательным требованием, им в случае необходимости бесплатно предоставляют переводчика.

В анкету вносятся личные данные приезжего. Опросный лист заполняется по результатам собеседования. В нем указывают причины, по которым мигрант оказался вынужденным покинуть страну. Расписать их надо как можно подробнее. Электронная подача документов не допускается, все заполняется и передается лично.

Сотрудники ведомства, занимающегося вопросами миграции, проверяют документы заявителя и выносят решение о выдаче удостоверения беженца. На это отводится срок в 3 месяца, в случае необходимости его могут продлить на такой же период.

Документ представляет собой книжечку, изготовленную на специальной бумаге. В ней содержится информация о личных данных человека и его несовершеннолетних детях.

Правовой статус беженца в России: как получить, что дает переселенцам в РФ

Также в документе указывают сведения об органе, выдавшем его, номер дела и срок действия.

Удостоверение беженца выдается на три года, в случае необходимости допускается продление. Каждый взрослый член семьи получает его индивидуально. Дети вписываются в документ законных представителей. Если таковых не оказалось, их могут записать в удостоверение взрослого человека, согласного взять такую ответственность. Когда и это невозможно, дети получают собственный документ.

Проездной документ беженца является аналогом загранпаспорта. Он дает возможность беспрепятственно выехать из России в любое государство, кроме того, откуда человек прибыл, и вернуться обратно. Выдают его по заявлению на основании удостоверения беженца. Срок действия составляет 2 года. Но если мигрант собирается проживать в другой стране, проездной утратит силу через 3 месяца.

После того, как человеку присвоен статус беженца, он сдает свой паспорт в ГУВМ МВД РФ. Документ хранится там до тех пор, пока человек не решит вернуться на родину.

Виды господдержки

Социальная защита беженцев и вынужденных переселенцев закреплена законодательно. После подачи заявки на получения статуса приезжие получают возможность разместиться во временном жилье с предоставлением бесплатного питания. Это дает возможность начать поиск работы и наладить быт на новом месте.

Материальная помощь

Регулярные пособия беженцам и вынужденным переселенцам не предусмотрены. Однако они могут рассчитывать на единовременную денежную помощь. Размер выплаты переселенцам зависит от региона и рассчитывается исходя из установленной ежедневной суммы. Также беженцам помогут добраться до места временного размещения и доставить багаж.

Обеспечение жильем

Социальная работа с беженцами включает не только помощь в адаптации в стране-укрытии, но предоставление им крыши над головой с коммунальными удобствами, питание. Квадратные метры выделяются из специального фонда, предназначенного для расселения мигрантов.

Выбирать, где проживать, приезжие не могут. Если их не устраивает предложенный вариант, и позволяют средства, они вправе снять помещение самостоятельно. Деньги за съем им возвращать не будут.

Бесплатное жилье предоставляется на период оформления документов и поиска работы.

Медицинская помощь

Правовой статус беженца в России: как получить, что дает переселенцам в РФ

В Москве и других российских городах помощь беженцам включает медицинское обслуживание. После прохождения бесплатного обследования приезжие получают сертификат, дающий право на неотложную врачебную помощь.

Из-за событий, происходящих в последние годы на Украине, сроки рассмотрения документов для граждан этой страны сокращены.

Кроме этого, те, кто не имеет возможности или желания возвращаться на родину, наделены правом воспользоваться упрощенной процедурой получения гражданской принадлежности к России по программе, предусматривающей условия возвращения соотечественников на родину.

Предлагаем ознакомиться  Ирландский мох при кашле

Как получить временное убежище на территории РФ

При запросе помощи иностранный гражданин или лицо может попросить просто временного убежища, без оформления статуса «беженца».

Временное убежище оформляется всего только на один год. Оно предполагает, что ситуация в родной стране мигранта улучшится и он сможет вернуться на родину. На основании заявления, его можно продлить еще на один год.

Процедура оформления значительно проще, чем при запросе статуса «беженца». При предоставлении убежища, национальный паспорт иностранца сдается, а вместо него выдается соответствующее свидетельство.

Оформить временное убежище можно:

  • Если иностранный гражданин имея все основания для получения статуса беженца, выберет все-таки временное убежище.
  • Если оформить статуса беженца невозможно, но депортация данного человека по установленным причинам недопустима (угроза смерти, здоровью, отказ участия в военных действиях).

Главное отличие между беженцем и временным убежищем заключается в сроке пребывания на стране, где оформляется помощь. В первом случае это три года, во втором – один год.

Под «беженством» в обиходном смысле этого слова следует понимать стихийное и незапланированное оставление людьми страны своего проживания под воздействием непреодолимых в частном порядке факторов (социальные и природные катаклизмы, эпидемии) либо сильной индивидуальной болезни.

Есть более узкое понимание этого термина, используемое для определения лиц, подвергнувшихся личному преследованию со стороны государственных структур и вынужденных переехать в другую страну.

«Временным убежищем» называется способ регистрации на ограниченный срок своего положения внутри выбранной для переселения страны человеком, претендующим на статус беженца либо находящимся на лечении или карантине.

В связи с резким ухудшением социально-политической ситуации в Украине в 2014 году для жителей этой страны был объявлен льготный режим получения статуса временного проживания в РФ. Суть его состояла в сокращении срока проверки поданных вместе с заявлением документов с 3 месяцев до 3 дней. Однако разгоревшийся межнациональный конфликт привёл к отмене этого режима в январе 2015 года.

Правовой статус беженца в России: как получить, что дает переселенцам в РФ

На данный момент (начало 2019 г.) украинские беженцы оформляют свой статус в России на общих условиях (о них будет сказано ниже) и следующих основаниях:

  1. Наличие паспорта;
  2. Обращение в миграционную службу РФ в течение 90 дней с момента пересечения русско-украинской границы.

    (По истечении данного срока иммигранты будут вынуждены самостоятельно оставить Россию на тот же период. Нарушившие это правило лица на 3 года теряют возможность въезда в Россию под любым предлогом.

    Несоблюдение последнего запрета будет рассмотрено уголовным судом);

  3. Отсутствие в документах пометок о проживании на территории какого-либо российского региона;
  4. Соблюдение основных правил пребывания в чужой стране.

Описанные ниже пункты действительны на территории всех регионов России за исключением г. Москвы и московской области, в пределах которых получают временное убежище только ранее проживавшие там лица украинского происхождения.

Куда обратиться

Оформление свидетельства временного убежища осуществляется соискателем в ближайшем отделении Федеральной Миграционной Службы России.

Перед подачей заявки на ВУ заявителю следует:

  1. Снять отпечатки своих пальцев в местном отделении МВД;
  2. Пройти полную медицинскую комиссию с целью выявления у себя возможных заразных болезней, передающихся воздушно-капельным и половым путями, и тех или иных психопатологий.

    Если заявитель выехал из Украины вместе с членами своей семьи, последние также проходят медкомиссию.

  • Соискатель ВУ должен располагать документами, подтверждающими его семейный статус и свидетельствами о рождении несовершеннолетних детей (ежели таковые имеются), а также нотариально заверенными переводами тех и других на русский язык.
  • Временное убежище в России для украинцев: последствия, права и обязанности в 2020 годуПолучив дактилоскопическую справку и медицинские сертификаты, свидетельствующие об отсутствии указанных выше заболеваний, и присовокупив к ним паспорт и 4 чёрно-белые (иногда требуются цветные) фотографии высотой 4,5 см и шириной 3,5 см, соискатель может идти оформлять заявку на получение временного убежища.
  • Каждый совершеннолетний член его семьи должен передать ему четыре собственные фотографии (с такими же параметрами), а каждый несовершеннолетний – две.

Полученная заявка рассматривается в течение 3 месяцев. На этот срок человеку выдаётся справка, подтверждающая законность его пребывания в пределах РФ. После выдачи готового свидетельства ВУ заявитель лишается паспорта Украины, поступающего в архив ФМС на срок пребывания получившего убежище в границах Российской Федерации.

Временное убежище в России для украинцев: последствия, права и обязанности в 2020 году

Непосредственное оформление временного убежища бесплатно.

Однако процесс сбора необходимой документации сопряжён с определёнными затратами:

  • Создание заверенных у нотариуса переводов документов о семейном положении и свидетельств малолетних детей обойдётся по 500 р. за перевод и по 100 р. за заверение;
  • Минимальная сумма за одну фотографию – 50 р., а за ксерокопирование (которое тоже может потребоваться) – 5 р./страница;
  • Медицинское освидетельствование одного человека будет стоить около 5000 р.

Срок действия — 1 год. Возможна ежегодная пролонгация.

Правила продления

Статус ВУ можно многократно продлевать, добавляя каждый раз по 1 году. Осуществляется эта процедура по месту выдачи первоначального документа за месяц до истечения исходного срока.

От человека требуется предоставить паспорт и свидетельство ВУ, а также изложить в письменной форме вольным стилем причины для продления своего нынешнего статуса. Заявка удовлетворяется или отвергается в ходе приёма просителя без взимания с него оплаты.

Отказ со стороны ФМС возможен, если названые причины покажутся сотруднику отделения несерьёзными или надуманными. Также может быть отказано в продлении статуса ВУ по причинам, аналогичным в случае с полным аннулированием документа.

Украинцы, проживающие в России на означенном положении, имеют следующие основные права:

  • Трудоустраиваться на легальных основаниях (и рассчитывать на содействие со стороны компаний по трудоустройству);
  • Получать образование наравне с гражданами России;
  • Пользоваться бесплатной медицинской помощью (при обладании страховым медицинским полисом).

Более специфические возможности, например, услуги бесплатного переводчика или повышенную компенсацию за некачественную транспортировку багажа получает тот, кто сможет доказать свою особую нужду в подобных привилегиях.

К непременным обязанностям владельца удостоверения ВУ можно отнести:

  • Постановка на учёт в органы ФМС;
  • Оповещение в семидневные сроки органов ФМС об изменении собственных имени и/или фамилии, а также семейного статуса;
  • Снятие с учёта в местном отделении миграционной службы при перемене места жительства или получении гражданства другой страны.

После регистрации своего нахождения в стране (а лучше сразу после пересечения межгосударственной границы) человек должен как можно скорее найти себе жильё. Арендованная квартира или гостиничный номер являются наилучшими вариантами.

Покупка жилого помещения не рекомендуется, ибо положение человека, имеющего ВУ, крайне ненадёжно, и при малейшем проступке он может быть выслан из страны на продолжительное время без сохранения права собственности над личной недвижимостью.

Если же оставаться бездомным, то есть риск подвергнуться уголовному преследованию по закону, запрещающему бродяжничество в России.

Следующим этапом станет поиск легальной работы, приносящей стабильный и достаточный доход. Материальная поддержка в размере 100-300 рублей единовременной ежедневной выплаты взрослому человеку (до 450 р. ребёнку), производимая местными органами социальной защиты, не способна удовлетворить даже минимальных человеческих потребностей.

Дальнейшее расширение прав и свобод возможно при получении статуса беженца либо полноценного гражданства.

Прекращение действия описываемого договора наступает в момент вольного или невольного совершения человеком любого из ниже названных поступков:

  • Выезд из страны, укрывшей беженца;
  • Получение гражданства любого (в том числе и этого) государства;
  • Совершение преступления или противоправного проступка.

Исчезновение причин эмиграции (прекращение личных гонений, окончание войны, взятие под государственный контроль эпидемических болезней) также аннулирует договор.

Расторгнутое соглашение может быть впоследствии восстановлено при стандартных условиях.

Помощь российским государством украинцам, попавшим в трудное положение и вынужденным бежать из своей страны, не является бескорыстной.

Оформляя беженцев на территории России, ФМС наполняет российский рынок труда дешёвой рабочей силой, а также увеличивают контингент потребления услуг и товаров национального производства.

Денежная помощь, оказываемая органами социальной защиты, смехотворно мала либо, как свидетельствуют некоторые обратившиеся за ней, отсутствует вовсе.

И тем не менее временное убежище в РФ для граждан Украины даёт им стартовые социальные гарантии и во многих случаях препятствует скатыванию этих людей вниз по социальной лестнице.

Временное убежище — официальная законодательная мера, принятая во всех цивилизованных странах в соответствии с Женевской конвенцией ООН.

Право на получение в Российской Федерации убежища могут люди, подвергшиеся насилию, религиозным или политическим преследованиям.

Данный факт подтверждает еще один документ — декларация о территориальном убежище, принятая членами ООН во второй половине ХХ века. Все вышеперечисленное подтверждает межнациональный статус указанной процедуры.

В наши дни бытует мнение, что указанное право появилось вследствие военных действий на востоке Украины, но это отнюдь не так. Вынужденные переселенцы из многих стран мира пользовались данным статусом задолго до украинцев из Донбасса и восточных областей.

Основания для отказа

Все действия в отношении беженцев регулируются Федеральным законом № 4528-1 от 19.02.1993 г. В нем определены основания, и установлен порядок для присвоения данного статуса.

Чтобы официально стать беженцем, необходимо подать ходатайство в письменном виде на специальном бланке в соответствующий орган.

Кстати. Ходатайство может быть подано в ГУВМ, если заявитель уже находится на территории РФ, либо в диппредставительство, консульское учреждение, посольство России, пограничный орган ФСБ – за пределами страны.

Кроме прошения необходимо представить доказательства того, что мигрант не имеет возможности или не желает жить в своей стране, поскольку подвергается или может подвергнуться притеснениям, опасности для жизни и здоровья.

Если беженец прибыл из страны, где идет активный военный конфликт или неблагоприятная политическая ситуация, достаточно только подтверждения гражданства этой страны. Таким государством являлась, например, Украина. Поэтому украинец из зоны боевых действий получал приоритетную возможность стать беженцем без предъявления иных доказательств.

Временное убежище

https://www.youtube.com/watch?v=qoX9Z2KUmPA

По желанию заявитель (если он не россиянин) может просить не беженства, а временного убежища. Оно дается лицу, имеющему право претендовать на статус беженца, подавшему заявление, но выбравшему временное пребывание в РФ с возможностью в любой момент вернуться на родину.

Есть еще вариант, когда человек не имеет права ни на статус беженца, ни на временное убежище (не из зоны конфликта, нет доказательств притеснения), но не может быть депортирован из РФ по гуманным соображениям. Тогда ему дается убежище с разрешением временного пребывания.

Обращаться в уполномоченные органы для получения статуса и получать удостоверение может только совершеннолетний заявитель. Что касается приезжих, которым не исполнилось 18 лет, они вносятся в заявления родителей.

Важно! Если несовершеннолетний прибыл в Россию без родителей, опекунов и иных законных представителей, статус присваивается ему с учетом его интересов. Но предварительно прилагаются все усилия, чтобы получить сведения о его родителях.

Имеют право получить данный статус и недееспособные иностранцы. Положение таких лиц определяется Гражданским кодексом. Признанным недееспособными в соответствии с постановлениями суда устанавливаются опекуны, которые будут законными представителями и решат вопрос о правовом статусе мигранта. Именно ими и подается ходатайство.

В некоторых случаях статус не может быть присвоен. Причины следующие.
  • Представлены фальшивые документы;
  • Указанные в ходатайстве основания не подтвердились;
  • На территории России заявителем совершено уголовное преступление;
  • Пропуск срока получения статуса или продления;
  • Заявитель имеет родственников в РФ.
Важно! Решение о невыдаче можно обжаловать в течение 30 дней после отказного уведомления.
Утрата статуса происходит:
  • Если беженец возвращается в свою страну;
  • Если он уезжает жить в третье государство;
  • Когда отказывается от беженства добровольно;
  • Если становится гражданином другой страны или России;
  • Если пребывание конкретного беженца в РФ угрожает национальной безопасности;
  • Если он занимается противоправной деятельностью или становится участником уголовного преступления.
Предлагаем ознакомиться  Можно ли отцу ребенка не платить алименты и в каких случаях

Статус снимают органы ГУВМ. Если это произошло, в течение 30 дней лишенный статуса мигрант должен покинуть Россию.

Временное убежище в России для украинцев: последствия, права и обязанности в 2020 году

Большинство беженцев покидают страну действительно поневоле. Их главная цель – проживать в человеческих условиях, не угрожающих здоровью и жизни. Россия им эти условия предоставляет.

Государство может отказать в присвоении статуса беженца по следующим причинам:

  • Беженец нарушил закон на территории России;
  • Лицу уже отказывали ранее в присвоении статуса, и ситуация в его родной стране за прошедший период не изменилась;
  • Лицо уже получило отказ на присвоение статуса в другой стране, где действует законодательство о беженцах, и оно не противоречит российскому;
  • У данного лица есть гражданство третьей страны;
  • Лицо прибыло их другой страны, где власти ему уже могли помогать в получении статус беженца;
  • В своей родной стране данное лицо преследуется за преступления;
  • Лицо прибыло на территорию страны незаконно, либо не провело процедуру регистрации в установленной законом форме;
  • Данные, которые были предоставлены органам ФМС в устной форме оказались недостоверными;
  • Лицо, просящее статуса беженца, состоит в браке с гражданином России.

В случае, если беженец получил отказ в присвоении ему данного статуса, он имеет право опротестовать данное решение, пожав жалобу в выше стоящие миграционные органы.

Она должна быть зарегистрирована и рассмотрена в течение 15 дней, и затем в течение 1 суток беженец информируется о принятом решении.

В случае, если беженец получил на руки отказ и не воспользовался правом опротестовать решение, то ему необходимо покинуть страну в течение 1 месяца с момента получения на руки уведомления.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ

Просьба о предоставлении убежища на определенное время поступает от граждан других государств. Также обращаться за помощью имеют право так называемые апатриды — люди, не имеющие гражданства ни одной из стран. Данное право позволяет определенное время легально находиться и проживать в России.

Зачастую иностранцы покидают свою родину по таким причинам:

  • расовая дискриминация;
  • политические гонения;
  • религиозные преследования;
  • разворачивание боевых действий;
  • массовый голод;
  • существование биогенного терроризма;
  • эпидемии;
  • военный или террористический конфликт.

За последнее время нельзя не отметить массовый приток граждан из Украины на территорию Российской Федерации. Мигранты появились из-за военного конфликта на востоке страны. Из гуманных соображений правительство не может отказать украинцам в приюте на некоторое время. Переселенцы пребывают на территорию Российской Федерации, руководствуясь разными целями.

Временное убежище в России для украинцев: последствия, права и обязанности в 2020 году

Русские по этническому происхождению переселенцы занимаются вопросами смены гражданства. Специально для них процедура получения российского гражданства изменилась, а ее срок уменьшен (был шесть месяцев, стал три).

Некоторые из граждан собираются оформлять статус беженца или переселенца.

Что делать тем украинцам, которые верят в скорое урегулирование конфликта и собираются вернуться домой? Вот в таких ситуациях возникает надобность просить убежище на некоторое время у правительства страны. Подать прошение можно в следующих случаях:

  • при наличии обстоятельств, по которым граждан могут признать беженцами;
  • при наличии обстоятельств, не позволяющих произвести депортацию.

В первом случае гражданин, имеющий все основания для получения статуса беженца или вынужденного переселенца, по своим личным мотивам не собирается получать данное правовое положение.

Тем самым иностранец все равно нуждается в поддержке, поэтому может претендовать на временное пристанище.

Ко второму случаю можно отнести украинцев, мигрирующих в Российскую Федерацию на краткосрочный отрезок времени.

Временное убежище в России предоставляет правительство через органы Федеральной миграционной службы (сокращенно ФМС). Данная служба в своей деятельности руководствуется законом «О беженцах».

Среди функций ФМС выделяют: контроль над переселенцами, ведение учета их численности, надзор за их деятельностью, оказание социальной поддержки и материальной помощи.

От решения указанной службы часто зависит судьба прибывших иностранных граждан, ведь именно представители ФМС решают, предоставить запрашиваемый статус или нет.

Порядок регистрации

Регистрацию проходят в органах ФМС все желающие получить временное убежище, чтобы в результате рассмотрения территориальные службы выдали мигрантам специальное свидетельство. Данный документ является правовой основой для легального пребывания граждан в Российской Федерации.

Если иностранец находится в пределах своей страны и собирается получить временное убежище в РФ, ему необходимо записаться на прием в российское посольство. Там ему разъяснят порядок регистрации и дадут четкие указания. Для украинцев действует прием беженцев на украино-российской границе. Если мигрант уже прибыл в Российскую Федерацию, то необходимо сразу посетить местное управление ФМС.

В учреждении миграционной службы мигрант вместе с уполномоченным представителем составляет ходатайство о предоставлении убежища на определенное время.

В содержании ходатайства нужно обязательно указать на обстоятельства, побудившие к переезду. Писать рекомендуется в официальном стиле, придерживаясь конкретной структуры заявления.

Временное убежище в России для украинцев: последствия, права и обязанности в 2020 году

В отделении ФМС зачастую предоставляют образец для граждан, чтобы упростить написание.

После составления заявления, мигрант проходит собеседование, отвечая на вопросы представителя ФМС. Далее необходимо пройти дактилоскопию, то есть снять отпечатки пальцев. При подаче ходатайства у граждан имеются следующие документы:

  • ходатайство с указанием всех прибывших членов семьи мигранта;
  • удостоверяющие личность документы (то есть, из какой страны прибыл мигрант, например, паспорт гражданина Украины);
  • карта отпечатков пальцев;
  • документы, указывающие на родственные связи с другими членами семейства (свидетельство о браке, свидетельство о рождении детей и т.д.);
  • четыре фотографии стандартного образца (делаются на месте).

Как только все документы поданы, мигрантам выдается справка на срок до десяти дней. За это время переселенца направляют в медицинский центр на медосмотр, после чего выдают медицинское заключение. Документ выдается в двух экземплярах и действует ровно двенадцать месяцев со дня выдачи.

На протяжении десяти дней комиссия в составе ФМС будет принимать решение. Если временное убежище полагается, то для граждан выдадут свидетельство о его предоставлении.

Так как национальный паспорт будет храниться в отделении ФМС, то указанное свидетельство играет ту же роль, что и документы, удостоверяющие личность граждан.

Права мигранта

Если украинцам или другим мигрантам предоставили временное убежище, значит, правительство берет на себя контроль над соблюдением ряда прав. Например, переселенцы теперь имеют право на легальное проживание, на вольное трудоустройство и свободную жизнедеятельность в Российской Федерации. Ко всему перечисленному, мигранты, получившие временное убежище, имеют право:

  • при необходимости использовать услуги переводчика;
  • получать государственную компенсацию за стоимость билетов и провозку багажа;
  • на бесплатное медицинское лечение;
  • без очереди устраивать детей беженцев в образовательные учреждения (школы, детские сады и т.д.);
  • становиться на учет в центр занятости.

Право на бесплатное оказание медицинских услуг напрямую связано с выдачей страхового полиса. Каждое перечисленное право реализуется только при наличии специального свидетельства о получении убежища. Срок его действия составляет один календарный год.

В зависимости от надобности, социально незащищенным семьям полагается дополнительное материальное пособие. Для его получения нужно написать заявление в органы миграционной службы, в содержании которого ясно и лаконично изложить причину прошения.

К особо нуждающимся группам могут относиться семьи, в которых одни инвалиды или пенсионеры, а также многодетные семьи.

Обычные переселенцы, получившие временное убежище, также могут просить о пособии, правда его размер устанавливается индивидуально для каждого случая.

Переселенцам с Украины редко удается оформить пособие. Помимо всего для оформления дополнительной помощи, придется собрать документы, свидетельствующие о такой надобности. К таким относятся свидетельства о рождении детей, документы, подтверждающие инвалидность, пенсионное удостоверение и прочее.

Как продлить статус

Закон предусматривает ряд действий, лишающий мигранта полученного статуса. Если совершить выезд за пределы страны, которая предоставила убежище, то процедуру регистрации придется проходить заново.

Все привилегии и права, полученные из-за статуса, будут сняты. Придется возобновлять процесс с самого начала. Снова собирать документы, становиться на учет и беседовать с представителями ФМС.

Лучше не уезжать за границу на протяжении действия полученного статуса.

Права на получение убежища утрачивают мигранты, получившие российское гражданство. В подобном случае данная программа попросту не нужна, так как вид на жительство получен, и мигрант становится полноценным гражданином России. Убежища лишается переселенец, совершивший на территории Российской Федерации преступление или террористический акт.

Так как срок действия свидетельства составляет двенадцать месяцев, его придется продлевать. Совершить продление временного убежища несложно. Нужно подать в ФМС необходимые документы (медицинское заключение и прочее), а также написать письменное заявление о продлении. Юристы рекомендуют обращаться не позже тридцати дней до окончания срока давности свидетельства.

Многих волнует, на каких основаниях продлевается срок. Все достаточно просто: сохраняется причина получения убежища — сохраняется и возможность продления. Например, украинцы, обратившиеся с подобной просьбой, имеют право пребывать на территории нашего государства до тех пор, пока на их родине не закончатся военные действия.

На принятие решения о получении данного статуса уходит девяносто дней. В соответствии с поправками в закон, для украинского населения срок сокращается до трех дней. Упрощенный порядок позволяет беженцам оформить документацию быстрее, но в 2019 году отменили некоторые льготы.

Раньше украинцам разрешалось легально пребывать в России девяносто дней, после чего продлевать указанный срок каждые три месяца. Сейчас нужно в течение трех месяцев подать заявление на получение убежища, иначе пребывание будет считаться нелегальным.

Беженцами признаются лица, не имеющие российского граж­данства, прибывшие или желающие прибыть на территорию РФ.

Эти лица не могут или не желают пользо­ваться защитой страны своей гражданской принадлежности из опасений стать жертвами преследований по признаку расы, на­циональности, гражданства, вероисповедания, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям.

Беженцем не может быть признано лицо, совершившее пре­ступление против мира, человечности, военное преступление или другое тяжкое преступление неполитического характера. Право­вой статус беженцев регулируется Международной конвенцией о статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 г., к которой в 1992 г. присоединилась и Россия.

Механизм получения статуса

Либо сам мигрант, либо его уполномоченный представитель начинают процесс с подачи письменного ходатайства.

Документы

К моменту подачи необходимо подготовить следующие документы:
  1. Заполненный бланк ходатайства;
  2. Миграционная карта с указанием цели «беженство», если подача в РФ;
  3. Паспорт своей страны;
  4. Подтверждения родства, если есть члены семьи, которые вместе с заявителем въехали в РФ.
Образец бланка ходатайства
Образец бланка ходатайства

Куда обращаться

Если процедура обращения происходит в консульскую или пограничную службу, это необходимо сделать до пересечения границы РФ. Если ходатайство подается уже после въезда в страну, визит в отделение ГУВМ, территориально самое ближайшее, должен состояться в течение суток после въезда.

После подачи с заявителем проводится беседа, и он должен заполнить опросный лист и бланк анкеты, которые выдаст сотрудник отделения. Они, как и бланк ходатайства, заполняются на русском языке. Латиницей допустимо только вписать ФИО, как в паспорте.

Временное убежище в России для украинцев: последствия, права и обязанности в 2020 году

Кстати. Если мигрант русский язык знает плохо, ему бесплатно предоставят услуги переводчика.

После заполнения всех бланков предстоит процедура идентификации. Сотрудники сделают биометрическое фото заявителя и снимут отпечатки пальцев.

Предлагаем ознакомиться  Продление временного убежища для граждан Украины в 2020 году

Сроки рассмотрения

Если обращение происходит в РФ, срок рассмотрения заявки составляет пять рабочих дней. На территории другого государства или в пограничной зоне – один месяц.

Все это время беженец, въехавший на российскую территорию, может находиться в пункте временной регистрации, если не в состоянии арендовать или купить жилье.

На период рассмотрения выдается документ, являющийся временным идентификатором личности.

Временное свидетельство.
Временное свидетельство

Предоставить или нет данный статус, решает президент. Детям он предоставляется вместе с родителями. Всем совершеннолетним членам семьи – индивидуально.

Вся процедура подачи, оформления, получения – бесплатна.

Если решение положительное, выдается удостоверение максимум на три года с правом один раз на один год его продлить. Но обычно сначала документ оформляется на год. По истечении года его владелец может принять решение о начале вхождения в гражданство или возвращении на родину, либо продлить беженский статус.

Кстати. Все удостоверяющие личность документы у беженца изымаются и хранятся в ГУВМ. Когда ему понадобится выехать в другую страну (без отказа от статуса беженца, речь не идет о возвращении на родину), необходимо обратиться за изготовлением проездного документа.
Документа беженца
Проездной документ

Рассмотрим подробнее как получить статус беженца.

Нормы законодательства устанавливают, что присвоение статуса «беженца» осуществляет только миграционная служба России.

Однако, подавать документы можно:

  • В территориальные отделения ФМС России.
  • На пропускном пограничном контрольном пункте на границы России.
  • В официальных консульствах и представительствах России за границей.
  • В органы МВД и службы безопасности – при вынужденном незаконном пересечении границы России

Подача ходатайства

Ходатайство подается в уполномоченный орган. Его оформляет каждый совершеннолетний соискатель статуса беженца. Дети вписываются в ходатайства своих родителей.

Анкета на соискание статуса оформляется только на русском языке. В нее вносится информация о причинах обращения, личные данные, сведения об образовании и т. д.

К заполненной анкете необходимо приложить документы, переведенные на русский язык (перевод заверяется нотариально). Для беженцев с юго-востока Украины достаточно предъявить только паспорт.

Также необходимо при себе иметь фотографии. При подаче заявления с соискателя будут сняты отпечатки пальцев и ладоней. На этом этапе в приеме заявления может быть отказано, если ладони и пальцы имеют повреждения, которые не дают возможность снять отпечатки.

Внимание!Подав пакет, беженец получает на руки справку, которая действует до момента отказа либо выдачи удостоверения.

Рассмотрение ходатайства на присвоение статуса может занимать до 3 месяцев. Но в течение всего этого срока соискатель должен где-то жить и что-то кушать.

Государство предусматривает размещение таких людей в специальных центрах, где оказывается медицинская помощь, они обеспечиваются жильем, и выдается горячее питание.

Также в течение этого периода необходимо также пройти медобследование и получить справку об отсутствии болезней. Также в период ожидания беженец имеет право на получение специального пособия — для этого необходимо подать заявление.

В течение всего указанного периода документы, подтверждающие гражданство другой страны, хранятся в ФМС и выдается на руки при принятии беженцем решения покинуть Россию.

Беженец с Украины должен для получения статуса беженца должен обратиться в одно из следующих учреждений:

  • В дипломатическое консульство у себя в стране;
  • На таможенный пропускной пункт при пересечении границы между странами;
  • В любое отделение ФМС (в случае, если до этого пересечение границы было произведено легально);
  • В случае, если в силу обстоятельств беженец вынужден был незаконно перечень границу между странами, он должен в течение суток самостоятельно обратиться в любое отделение ФМС или УВД.

По закону, для оформления статуса беженца необходимо подготовить большой пакет документов. При этом переведенных на русский язык. Однако здесь может возникнуть ситуация, что у вынужденных беженцев с Украины нет необходимого количества времени для подготовки всех требуемых документов.

На основании Закона РФ страна может предоставить гражданину иностранного государства убежище на определенное время. Срок может быть не больше 1 года. Такое решение принимает уполномоченный орган, в качестве которого выступает ГУВМ МВД РФ.

Продление этого периода можно проводить много раз, так как на законодательном уровне ограничения в данном аспекте не определены. Однако сроки продления не превышают 12 месяцев. Для того чтобы процедура по продлению срока временного убежища состоялась, иностранный гражданин должен написать специальное заявление, где он изъявит соответствующее желание.

Указанный документ подают в орган Главного управления по вопросам миграции. В данном органе гражданин иностранного государства становится на учет.

Временное убежище в России для украинцев: последствия, права и обязанности в 2020 году

Необходимо соблюдать определенные требования, которые бы позволили продлить временное убежище. Человек в письменной форме должен изложить конкретные обстоятельства, в связи с которыми вопрос должен разрешиться положительным образом. При этом убежище предоставляется только на территории России.

Чрезвычайно важно, чтобы документы были поданы в установленные сроки, так как от этого напрямую зависит окончательное решение. На законодательном уровне определен временной период для подачи заявления. Процедура подачи должна быть реализована не позже чем за месяц до истечения срока предоставления временного убежища в РФ.

Существуют случаи (они довольно распространены), когда у лица иностранного государства есть уважительные причины, по которым он нарушил сроки. Поэтому можно воспользоваться продлением только на 1 месяц. При этом по каждому иностранному гражданину принимается индивидуальное решение.

Алгоритм процедуры

Чтобы продлить срок предоставления временного убежища, человек не должен уплачивать государственную пошлину. Иностранные граждане, которые ранее воспользовались временным убежищем в РФ, имеют определенные права. Главное право, приобретаемое вследствие продления срока по временному убежищу, заключается в том, что лицо может находиться на территории государства в течение установленного срока. При этом субъекту не разрешается возвращаться на территорию его государства.

Получать временное убежище на территории Российской Федерации, а также продлевать его срок могут и лица без гражданства. В данном случае указанная категория лиц также не может быть возвращена на территорию того государства, где ранее они проживали (речь идет о постоянном месте жительства).

Если гражданин иностранного государства получил временное убежище в соответствии с Законом РФ, он должен оформить регистрацию. При этом необходимо указывать то место, где человек пребывает. Если данные мероприятия реализованы, то субъект приобретает еще одно право: на основе специального заявления он становится участником специальной государственной программы, по которой ему могут посодействовать относительно добровольного переселения российских граждан, не проживающих на территории России.

Граждане Украины в связи с боевыми действиями на востоке страны попадают под упрощенную процедуру получения временного убежища, а также продления его срока. Единственная особенность заключается в том, что в соответствии с законодательством РФ процедура протекает за более короткое время.

Вышеуказанная категория граждан может лишиться права на продление срока временного убежища. Для этого определены конкретные причины, на которые опираются сотрудники ГУВМ МВД.

Кроме того, акцентируется внимание на следующих причинах:

  • получение гражданства любой другой страны;
  • завершение боевых действий;
  • привлечение к криминальной ответственности.

Каждому иностранному лицу, попавшему во временную тяжелую ситуацию, необходимо знать, на основе чего может осуществляться процедура продления срока временного убежища. Нужно обратить внимание, что имеющиеся основания распространяются на лиц, которые по каким-либо причинам лишены гражданства.

При прибытии на территорию России, лицо запросившее статус беженца должно пройти медосвидетельствование. После этого ему предоставляется право на получение медицинской помощи, необходимых лекарств.

После получения официального статуса, ему выдается медицинский полюс на получение бесплатной помощи на период, его пребывания на территории России.

Выплаты и пособия

Законодательные акты предусматривают право беженцев на получение пособий и выплат из федерального бюджета.

Им могут выделять ежедневные и однократные пособия. В настоящее время беженцу полагаются суточные в размере 800 рублей. Эти деньги напрямую ему не выплачиваются. Они поступают на счет пункта временного размещения, и расходуются данным заведением на содержания лица, получившего статус беженца.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев: оформление заявления

Размер однократного пособия составляет 100 рублей для обычного человека и 150 рублей при наличии льгот, к которым относятся пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи и одинокие матеря. Данная выплата производится на каждого члена семьи беженцев, в том числе и несовершеннолетних.

Внимание!Также беженцам компенсируется проезд в общественном транспорте (в виде льготного проездного билета) и проезд к месту временного размещения на территории России.

Помощь беженцам в трудоустройстве на территории России предоставляется после получения ими статуса. Они на основании выданного свидетельства приравниваются по правам к российским гражданам. Исключение составляют лишь места трудоустройства, которые не предназначены для иностранных граждан.

Для работы следует получить специальное разрешение определенным категориям лиц. При этом в дальнейшем беженец может работать как по трудовому договору, так и как самозанятый. Беженцы могут встать на учет в службе занятости и пройти переобучение.

Что делать в случае отсутствия документов?

Отсутствие необходимых документов (за исключением документа, подтверждающего личность, который является строго обязательным) не может являться обстоятельством для отказа в приеме ходатайства на присвоение статуса беженца.

Если требуемых документов нет, то вся информация вносится в анкету со слов самого заявителя. Однако органам ФМС потребуется больше времени, чтобы по своим каналам проверить всю указанную информацию. Однако, если это сделать не удалось, то уже на этом этапе рассмотрения может быть вынесен отказ.

Как и где оформить статус в Москве

Для того, чтобы оформить статус беженца на территории Москвы, необходимо обратиться в любое отделение ФМС (Федеральной миграционной службы) на территории Москвы.

Предварительно необходимо собрать требуемый пакет документов, заполнить ходатайство в установленной законом форме, проставить семейное положение и перечень детей.

Если заявление и документы подаются в каком-либо вспомогательном центре (например, центре помощи беженцам), то они должны переслать документы в ФМС в течение 1 месяца.

Срок действия статуса беженца

Закон устанавливает, что первоначально лицо имеет право получить статус беженца на три года. По истечении этого периода возможно продлить статус еще два раза по одному году.

Основания для продления должны быть следующие:

  • Обстоятельства, из-за которого человек покинул родное государство, не изменились;
  • Возникли обстоятельства, из-за которых беженец не может своевременно устроиться на новом месте.

После того, как прошли разрешенные 5 лет у беженца есть только два пути – либо на постоянной основе получить гражданство России, либо покинуть страну. Задержка в получении гражданства для человека будет иметь негативные последствия.

Внимание!В определенных случаях беженцу могут отказать в продлении статуса.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев: оформление заявления

Обычно это происходит по следующим причинам:

  • Недостаток доказательств, которые подтверждают что беженец не смог вовремя устроиться на новом месте;
  • Пропущен срок ходатайства о продлении срока беженца.
, , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector