Жизнь огородника
Назад

Приказное производство в арбитражном процессе и его правила

Опубликовано: 07.04.2020
Время на чтение: 8 мин
0
2

Особенности упрощенного производства в арбитражном процессе

Такое производство является специальным порядком рассмотрения дел, предусмотренным гл. 29 АПК РФ, по которой арбитражными судебными органами рассматриваются дела по исковому производству, а также производства по делам, появляющимся из административных и других правоотношений публичного типа. Понятие упрощенного производства в арбитражном процессе не исключает наличия спора по поводу права. Это и есть отличие от рассмотрения дел в приказном производстве. Рассмотрим соответствующий порядок.

Итак, в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе могут рассматриваться следующие дела:

  1. По заявлению с иском касательно взыскания денег, если цена иска для юридических лиц не более 500 000 рос. руб. Стоит дополнить, что в отношении индивидуальных предпринимателей данная сумма будет равна 200 000 руб.
  2. О спорах насчет решений структур, которые осуществляют публичные правомочия; насчет ненормативных правовых актов; насчет решений должностных лиц (тогда, когда в соответствующем ненормативном акте или конкретном решении есть требование, связанное с уплатой денег, предусматривается их взыскание либо обращение этого взыскания на другое имущество заявителя, однако при условии, что данные решения, акты будут оспорены заявителем в плане требования об уплате денег, их взыскания или обращения взыскания на другое имущество заявителя). В данном случае сумма, оспариваемая заявителем, не должна превышать 100 000 рос. руб.
  3. В упрощенном производстве в арбитражном процессе рассматриваются дела касательно привлечения к ответственности административного плана тогда, когда за осуществление правонарушения административного характера назначено соответствующее наказание, однако лишь в виде административной штрафной санкции, максимальный размер которой не больше 100 000 рос. руб.
  4. О спорах по поводу решений административных структур, связанных с привлечением к административной ответственности, когда за реализацию правонарушения административной природы назначено конкретное наказание, но только в виде административной штрафной санкции. Стоит дополнить, что ее размер не должен превышать 100 тысяч рублей.
  5. Входят в упрощенное производство в арбитражном процессе и дела о взыскании денежных платежей и санкций обязательного типа, если определенный в заявлении общий размер суммы денег, подлежащей взысканию, варьируется в пределах от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyright

Нужно знать, что дела в данном порядке рассматриваются в соответствии с правилами искового производства. Причем актуальными являются особенности, установленные гл. 29 АПК РФ. Речь идет в первую очередь о судебных заседаниях, которые не назначаются по указанным делам. По данной причине лицам, которые активно участвуют в деле, не приходит извещение о месте, а также времени заседания суда.

Кроме того, не осуществляется протоколирование в письменном виде и с применением инструментов для аудиозаписи. И наконец, не используются правила, связанные с отложением разбирательства по делу (иными словами, судебного разбирательства), с перерывом в судебном заседании, с объявлением решения суда (ст. 226 АПК).

В процессе принятия заявления с иском к производству судебных органы решают вопрос касаемо того, включается ли дело в категорию дел, которые обозначены в ч. 1 и 2 ст. 227 АПК РФ. Когда по формальным характеристикам дело туда относится, то оно должно разбирается в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе, о чем должно быть указано в определении, связанном с принятием к производству искового заявления (ч. 2 ст. 228 АПК). Важно дополнить, что в данном случае не нужно согласие сторон, относящееся к рассмотрению дела.

Если в исковом заявлении указаны третьи лица, то это само по себе не считается препятствием для разбора дела в соответствии с сущностью упрощенного производства в арбитражном процессе.

Плюсы и минусы приказного производства

Приказное производство имеет ряд преимуществ и недостатков. К преимуществам относятся:

  • экономия на государственной пошлине. Она составляет 50% от пошлины при подаче аналогичного иска имущественного характера (подп. 4.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ);
  • экономия времени представителя (судебные заседания не проводятся);
  • укороченные сроки рассмотрения заявления (если при исковом производстве в первой инстанции от подачи искового заявления до вынесения решения проходит два-три месяца, то судебный приказ будет готов в течение десяти дней с момента поступления документов в суд – ч. 2 ст. 229.5 АПК РФ);
  • судебный приказ получать не обязательно (в соответствии с ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ можно написать заявление о направлении приказа к исполнению и суд сам направит его в электронной или бумажной форме судебным приставам).

Вместе с тем приказное производство имеет и некоторые недостатки:

  • после подачи документов невозможно уточнить свои требования или изменить основания и предмет заявления;
  • при поступлении возражений от должника все время, затраченное на приказное производство, будет потеряно;
  • в настоящее время есть неопределенность с датой получения судебного приказа взыскателем. В соответствии ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ взыскатель получает приказ после истечения срока, который отводится должнику на подачу возражений в суд. Практика показывает, что аналогичная норма ГПК РФ вызывает много споров в связи с невозможностью точно установить, получил ли должник копию приказа, и если да, то когда именно (см., например, постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 22.08.2012 по делу № 44г-85/12). Впрочем, эта неопределенность во многом нивелируется возможностью подать заявление о направлении судебного приказа непосредственно в службу судебных приставов.
Предлагаем ознакомиться  Можно подать жалобу на прокурора

Какие дела не рассматривают?

Какие дела рассмотрению в упрощенном производстве в арбитражном процессе не подлежат? Среди них важно отметить следующие:

  1. Относящиеся к государственной тайне.
  2. Связанные с корпоративными спорами.
  3. О защите законных интересов и прав группы лиц (согласно ч. 4 ст. 227 АПК). Целесообразно дополнить, что такие дела не разбираются, даже если сторонами было согласовано проведение процедуры в соответствии с правилами упрощенного производства в арбитражном процессе.

Исходя из характеристик, которые установлены посредством федеральных законов и регулируют вопросы экономической несостоятельности, другими словами, банкротства (ч. 1 ст. 223 АПК РФ), рассмотрению в порядке такого производства не подлежат, в том числе, дела о банкротстве.

Помимо этого, не рассматриваются в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе иски, связанные с подсудностью Суда по правам интеллектуального типа как суда первой инстанции.

Приказное производство в арбитражном процессе и его правила

Перейдем к основным характеристикам категории.

По каким требованиям выдается судебный приказ

Как мы уже отмечали, одно из главных отличий приказного производства в том, что заявитель имеет бесспорные доказательства своей правоты. Поэтому законодатель предусмотрел перечень случаев, когда можно обратиться за судебным приказом.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafety

Согласно ст. 229.2 АПК РФ, судебный приказ выдается, если цена заявленного требования не превышает 400 000 руб. и при этом:

  • требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, денежные обязательства по которому должник признает, но не исполняет. Так к этой категории относятся, например, споры из договоров поставки при наличии взаимного акта сверки, подтверждающего сумму задолженности поставщика;
  • требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.

Кроме того, судебный приказ будет выдаваться по заявлению о взыскании обязательных платежей (налоги) и санкций (штрафы), если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб.

Протест векселя в неплатеже – нотариальное действие, в ходе которого нотариус удостоверяет несовершение платежа по векселю в срок.

Протест векселя в неакцепте – нотариальное действие, в ходе которого нотариус удостоверяет факт несовершения акцепта векселя. Под акцептом в данном случае понимается согласие плательщика принять на себя обязательства оплатить вексель в срок.

Протест в недатировании акцепта – нотариальное действие, в ходе которого нотариус удостоверяет отказ плательщика поставить дату акцепта. Совершается по переводному векселю, если плательщик не возражает против оплаты векселя и подтвердил это акцептом, но не указал дату акцепта.

Представляется, что наиболее часто судебный приказ будет выдаваться для взыскания небольших долгов по договорам. Векселя, хотя и не являются экзотическими инструментами в современном российском обороте, повсеместного распространения не получили. А органы, имеющие право взыскивать обязательные платежи, обычно используют другие инструменты (например, приостановление операций по счету позволяет получить задолженность, не обращаясь в судебные инстанции).

Возвращение заявления

Для получения судебного приказа необходимо подать заявление в арбитражный суд. При этом должны соблюдаться правила подсудности (§ 2 главы 4 АПК РФ). В общем случае (ст. 35 АПК РФ) иск подается по месту нахождения ответчика. Соответствующие правила действуют и в отношении судебных приказов (ч. 1 ст. 229.5 АПК РФ). Порядок подачи и содержание заявления четко регламентированы АПК РФ. Заявление должно содержать (ч. 2 ст. 229.3 АПК РФ):

  1. наименование арбитражного суда, в который оно подается;
  2. информацию о взыскателе:
    • наименование,
    • место жительства или место нахождения, адрес по которому осуществляется почтовая связь,
    • ИНН и ОГРН (для организаций),
    • банковские реквизиты;
  3. информацию о должнике:
    • наименование,
    • место жительства или место нахождения,
    • для гражданина-должника – дата и место рождения, место работы (если они известны),
    • ИНН и ОГРН (для организаций),
    • банковские реквизиты (если они известны);
  4. требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны;
  5. документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
  6. перечень прилагаемых документов.

Заявление о выдаче судебного приказа должно быть подписано взыскателем либо его представителем (ч. 3 ст. 229.3 АПК РФ). Если заявление подписывает представитель, к нему прилагается доверенность.

Кроме документов, обосновывающих требования взыскателя, к заявлению о выдаче судебного приказа прилагается документ (платежное поручение или квитанция банка), подтверждающий уплату госпошлины (ч. 4 ст. 229.3 АПК РФ).

После подготовки заявления, но до подачи в суд, его копию необходимо направить должнику. Это нужно, поскольку ч. 4 ст. 229.3 АПК РФ требует приложить к заявлению при его подаче: «уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление взыскателем должнику копии заявления о выдаче судебного приказа».

Заявление может быть подано в арбитражный суд двумя способами. Первый – классический – на бумажном носителе, со всеми необходимыми приложениями. Причем копии документов в этом случае должны быть заверены. Второй – в электронном виде. При этом возможна подача как в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, так и посредством заполнения формы на сайте арбитражного суда.

Образец заявления в бумажном виде приведен в Примере 1.

Заявление о выдаче судебного приказа, не соответствующее формальным требованиям, изложенным выше, будет возвращено заявителю. Суд не станет рассматривать его по существу. Кроме того, основанием для возвращения заявления могут послужить следующие ошибки (ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ):

  • заявитель неправильно определил подсудность. Например, если данное дело не связано с предпринимательскими отношениями, его должен рассматривать суд общей юрисдикции;
  • заявленные требования превышают предельный размер (400 000 руб. или 100 000 руб. в зависимости от вида требования) либо не отвечают иным условиям, установленным в ст. 229.2 АПК РФ;
  • в заявлении указано, что место жительства или место нахождения должника находится за пределами России. Речь в данном случае идет не о гражданстве (подданстве) или юрисдикции должника, а только о месте его проживания или регистрации. Заявление с требованиями к иностранному гражданину, проживающему в России, или представительству иностранной организации подать можно;
  • заявитель предъявил требование, оспариваемое должником. Например, если в ответе на претензию должник указал, что не признает долг или признает его только частично.
Пример 1

Предлагаем ознакомиться  Правила расчета неустойки при задержке уплаты алиментов

Заявление о выдаче судебного приказа

Заявление о выдаче судебного приказа можно отозвать (п. 2 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ), направив соответствующее ходатайство в арбитражный суд, в который оно подано. Это можно сделать, например, если должник после получения копии заявления погасил долг или было заключено соглашение о рассрочке (отсрочке) платежа.

приказное и упрощенное производство в арбитражном процессе

В случае добровольного отзыва заявления право на его повторную подачу сохраняется. Например, если долг так и не будет возвращен, можно будет снова обратиться в суд с теми же требованиями.

Вопрос оспаривания

Далее целесообразно разобрать сроки в упрощенном производстве в арбитражном процессе. Важно знать, что такие дела должны быть рассмотрены судом в период, который не превышает 2 месяцев непосредственно с даты поступления заявления с иском. Стоит дополнить, что данное положение продиктовано ч. 2 ст. 226 АПК.

В определении, связанном с принятием к производству искового заявления, судебные органы указывают на рассмотрение конкретного дела в таком порядке и устанавливают следующие сроки, в которые участвующие в деле лица представляют в суд, а также друг другу документы и доказательства (ч. 2 и 3 ст. 228 АПК):

  1. Пятнадцать дней и более — ответчик дает отзыв (иными словами, возражение) на исковое заявление. Любые участвующие в деле лица предоставляют доказательства, на которые они ссылаются, так как свидетельства являются основанием для актуальных возражений и требований.
  2. Тридцать дней и более — представляется дополнительная документация, содержащая объяснения, связанные с существом заявленных возражений и требований, в обоснование собственной позиции. Она не должна содержать ссылки на доказательства, нераскрытые в срок, установленный судом.

В случае упрощенного производства имеет место оспаривание НПА, когда НПА включает в себя требование касательно взыскания. Так, в части взыскания сумма нередко достигает одного млн. рублей. При приказном производстве такое оспаривание отсутствует так же, как и по административному наказанию.

Оспаривание наказания административного типа в случае упрощенного производства может привести к штрафу в размере до 100 000 рублей. Помимо этого, в соответствии со смыслом пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 227 Кодекса и ст. 3.2, 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) то или иное дело актуально для рассмотрения арбитражными судебными органами в порядке производства упрощенного типа и тогда, когда, помимо штрафа, сумма которого не может быть выше 100 000 руб., как наказание за осуществление правонарушения административного типа назначено и предупреждение.

По положениям п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ, в данном порядке рассмотрению подлежат также дела касательно оспаривания решений административных структур об отказе в том, чтобы привлечь к административной ответственности, прекратить производство по делу о правонарушении.

Сравним категории!

По первой части ст. 229.1 АПК под судебным приказом следует понимать акт, который вынесен судьей единоличным образом на основании заявления, связанного со взысканием денежных сумм в соответствии со следующими требованиями взыскателя:

  • Требования, которые вытекают из невыполнения или ненадлежащего выполнения договора. Следует заметить, что основаны они на документах, представленных взыскателем. Данные бумаги устанавливают обязательства денежного характера, которые признаются должником, однако не реализуются им. Размер данных требований должен быть не больше 400 тыс. руб.
  • Требования, что базируются на протесте векселя именно в неакцепте, неплатеже и недатировании акцепта, который совершен нотариусом. Размер требования в данном случае не должен быть больше 400 тыс. руб.
  • Требования о взыскании санкций и платежей обязательного плана. Общий размер суммы, подлежащей взысканию, должен быть не больше 100 000 руб.

Подробно рассмотрев категории по отдельности, приведем сравнительную характеристику приказного и упрощенного производства в арбитражном процессе. Для начала возьмем такой критерий, как сумма иска. В первом случае приказ суда выдается вне зависимости от суммы, если есть предусмотренные действующим законом основания.

Во втором — она не превышает суммы, определенной законом (100 000 — для граждан, 300 000 — для ЮЛ). Стоит дополнить, что правило, касательно цены иска, которое установлено для организаций, используется и по отношению к требованиям, предъявляемым к публично-правовым формированиям. При применении данного положения арбитражным судебным органам необходимо исходить из того, что в соответствии с первой частью статьи 103 Кодекса цена иска включает также суммы неустойки (пеня, штраф), обозначенные в исковом заявлении, и проценты.

порядок упрощенного производства в арбитражном процессе

Кроме того, цена иска, формирующегося из ряда отдельных требований, определяется денежной суммой данных требований в совокупности. Их увеличение свыше определенных пределов приводит, как правило, к невозможности разбора дела при условии порядка упрощенного судопроизводства.

Порядок приказного производства

В приказном производстве суд рассматривает представленные документы, не беспокоя представителей сторон. Соответственно, и решение принимается судьей только на основании приложенных к заявлению документов. Это и плюс и минус. С одной стороны, экономятся и время и деньги, с другой – растут требования к качеству работы юриста на этапе подготовки заявления. В отличие от искового производства, допущенные ошибки будет невозможно исправить в ходе процесса.

Предлагаем ознакомиться  Правило 5 процентов для ведения раздельного учета входящего НДС

Судебный приказ составляется в трех экземплярах (ч. 3 ст. 229.5 АПК РФ). Два – в классическом «бумажном» исполнении на специальном бланке и с «автографом» судьи, один – в электронной форме, с усиленной квалифицированной электронной подписью. Электронная версия приказа размещается на сайте арбитражного суда не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Функции судебного приказа

Важно иметь в виду, что одновременно судебный приказ выступает и в роли исполнительного документа. Приказное производство не нужно рассматривать как новинку для России. Долгий промежуток времени такая же процедура имела место и не теряет актуальности в гражданском процессе (можно ознакомиться в гл. 11 ГПК РФ).

Введение данной процедуры в арбитражный процесс позволило не только гражданам, но и юридическим лицам ускорить рассмотрение дел. Стоит отметить, что приказным производством не предусматривается осуществление полноценного заседания суда. Судебные органы исследуют представленные взыскателем доказательства, после чего принимают решение касательно выдачи приказа судебных органов.

В АПК РФ нет ни слова о том, обязательной ли является процедура производства приказного типа по тем делам, которые подпадают под вышеуказанные категории. Другими словами, обязуется ли взыскатель обращаться с заявлением касательно выдачи приказа суда по тем делам, которые указаны в ст. 229.2 АПК, действующего в РФ, или же он все равно имеет право обратиться с заявлением?

Стоит обратить внимание, что с 1 июня 2016 г. производство приказного типа в гражданском процессе для тех дел, которые перечислены в ст. 122 ГПК РФ, превращается в обязательное. В ч. 1 ст. 135 ГПК РФ ввели п. 1.1, в соответствии с которым судья возвращает заявление с иском, когда дело нужно рассматривать именно в порядке производства приказного типа.

упрощенные производства в гражданском и арбитражном процессе

В арбитражном процессе на сегодняшний день взыскатель вправе выбрать: обратиться в судебные органы с заявлением касательно выдачи приказа или подать исковое заявление.

Возражения против выдачи приказа

Должнику предоставляется десять дней (с даты получения копии судебного приказа) на представление возражений относительно его исполнения. Если такие возражения поступят, то судебный приказ подлежит отмене судьей (ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ).

Суд не станет рассматривать возражения, если должник не уложится в десятидневный срок и не сможет объективно обосновать его нарушение причинами, которые от него не зависят (ч. 5 ст. 229.5 АПК РФ).

Как видно, должник не обязан возражать по существу приказа, то есть от него не требуются аргументы против позиции заявителя. Достаточно сообщить, что он против исполнения приказа, например, потому что не признает денежные требования заявителя. В такой ситуации заявителю не остается ничего другого, кроме как обратиться в суд в рамках других процедур (искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений).

Копии определения об отмене приказа суд направляет как взыскателю, так и должнику в течение пяти дней. Кроме того, на следующий день после вынесения определение должно быть размещено на официальном сайте суда.

Образец возражения приведен в Примере 2.

Пример 2

Возражения против выдачи судебного приказа

Исполнение судебного приказа

Если должник промолчит и не представит возражений, суд выдаст второй экземпляр судебного приказа на руки взыскателю, который может предъявить его к исполнению судебным приставам или непосредственно в банк должника (ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ). Вместо получения приказа на руки можно подать письменное ходатайство о направлении приказа на исполнение. В этом случае суд сразу направит его судебным приставам.

https://www.youtube.com/watch?v=https:tv.youtube.com

Образец ходатайства приведен в Примере 3.

На этом этапе все преимущества приказного производства заканчиваются. Дальше взыскателя ждут обычные для исполнительного производства проблемы: невозможность найти имущество должника, регулярно меняющиеся судебные приставы, почему-то не доходящие до судебных приставов ответы на запросы, очереди на прием и другие «радости».

Пример 3

Ходатайство о направлении судебного приказа на исполнение

Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что судебные приказы – это очень удобный инструмент для взыскания небольших долгов, возникших в ходе хозяйственной деятельности организации. Процедура подготовки документов не требует значительных трудозатрат, а при условии налаженной практики претензионной работы с должниками и своевременно проводимых сверок расчетов с этим справятся и юристы средней квалификации.

на

Электронная подписка за 8400 руб.Печатная версия за YYY руб.

Заключительная часть

Итак, мы рассмотрели категории приказного и упрощенного производства как в отдельности, так и в совокупности. Привели сравнительную характеристику по основным критериям. Конечно, это далеко не все факторы, которые могут помочь в сравнении категорий.

К примеру, немаловажным является взыскание платежей и санкций обязательного характера. В случае упрощенного производства речь пойдет о сумме до 100 000 рублей. Если же имеет место приказное производство, то взыскание будет актуальным независимо от суммы тогда, когда заявлено требование касательно взыскания с лиц недоимок по налоговым выплатам и иным обязательным платежам.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertise

Немаловажную роль играют и стороны производства. В первом случае в процессе принимают участие истец и ответчик. В приказном производстве участвуют должник и взыскатель. Определения судебных органов о рассмотрении того или иного дела в особом порядке при приказном производстве в арбитражном процессе не предусматривается, однако выносится специально при упрощенном.

, , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector